Содержание страницы:
1. Недополученый инвестиционный доход связанный с несвоевременным включением в НИС по вине должностных лиц ( выиграно)
2. Три месяца прошло а ДОПОВ нет ( выиграно)
3. Взыскание убытков за неправомерное включение в НИС , ошибки в документах допущенные должностными лицами ( в работе)
5. прислали письмо после увольнения -- о неправомерном включении в НИС - и присвоении категории 00 ( в работе)
6. отказали в ДОПвыплате --- по сроку исковой , Верховный суд (выигран)
7. НИС незаконное исключение долги ( выигран)
1.Недополученый инвестиционный доход связанный с несвоевременным включением в НИС по вине должностных лиц
В Заозерский гарнизонный военный суд ул. Флотская, д.2, г.Заозерск, Мурманская обл., 184310
Административный истец: Старшина 2 статьи, Э Алексей Сергеевич, машинист – трюмный ДД войсковой части 00000 гарнизона Заозерск, проживающий по адресу: Ибресинского района. контактные телефоны:
Административный ответчик: ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФГКУ "Росвоенипотека" 125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д.38 Д, стр.2 адрес электронной почты: nis-pismo@mil.ru
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Я Старшина 2 статьи, Э Алексей Сергеевич, прохожу службу в должности машинист – трюмный Дивизиона Движения войсковой части 00000. В 2011 году я изъявил желание стать участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Мной был подан рапорт на имя командира войсковой части 11111 (вх.584 от 23.06.2011г.). Каждый год службы я обращался к должностным лицам в/ч 11111 о решении вопроса включения меня в накопительно - ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих. Были проведены разбирательства и принято решение о включении меня в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. И только 24.10.2018г я был фактически включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с данным фактом меня ознакомили 04.02.2019г. должностные лица ответственные за НИС в в/ч 11111, получено на руки уведомление о включении военнослужащего в реестр, присвоен регистрационный номер участника, на основании которого я зарегистрировался на официальном сайте росвоенипотека. 22.02.2019 я зашел в личный кабинет и запросил сумму накоплений, учтенных на моем счету. В ответ на запрос мне был дан ответ, по состоянию на 31.01.2019 общая сумма остатка средств на именном накопительном счете составляет 1 808 804,98, данная сумма не сходилась с таблицей участников НИС, опубликованной на сайте росвоенипотека. За разъяснениями я обратился через личный кабинет сайта росвоенипотека. Мне был дан ответ, в котором мне было разъяснено, что в связи с несвоевременным включением меня в реестр участников НИС денежные средства, учтенные на моем счету, в доверительное управление не передавались, соответственно, и дохода от их инвестирования - не было. Предложив обратиться в суд, и в судебном порядке попытаться взыскать инвестиционный доход, недополученный по вине определенных должностных лиц. Считаю свои права нарушенными, так как: Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются, в том числе и за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. В соответствии с вышеизложенным, на основании ст. 218 КАС РФ, ПРОШУ: 1)Признать незаконными бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с не начислением мне за период с 23 июня 2011 года по 24 ноября 2018 года инвестиционного дохода на индивидуальном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. 2)Возложить на руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность расчитать величину инвестиционного дохода за период с 23 июня 2011 года по 24 ноября 2018 года и истребовать в установленном порядке эту денежную сумму из Министерства обороны Российской Федерации. 3)Взыскать с ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в мою пользу судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 (триста) руб.
Приложение: 1. Копия персонального ответа с личного кабинета сайта росвоенипотека. 2. Квитанция об уплате госпошлины 300 рублей (подлинник). 3. Копия уведомления о включении военнослужащего реестр 4. Копии расследований и служебных разбирательств на 07 листах
27.02.2019г А. Э
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 марта 2019 года г. Заозерск Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Шабуровой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшины 2 статьи Эша А.С. об оспаривании бездействия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ Росвоенипотека), связанного с неначислением административному истцу инвестиционного дохода как участнику накопительно-ипотечной системы (далее – НИС), у с т а н о в и л: Эш А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ Росвоенипотека, связанное с неначислением инвестиционного дохода на его счет участника НИС за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года и возложить на указанное должностное обязанность рассчитать величину инвестиционного дохода за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года и истребовать эту денежную сумму из Министерства обороны РФ. Кроме того, административный истец просит возместить ему расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Эш А.С. указал, что 23 июня 2011 года он обратился к командиру войсковой части 90430 с рапортом о постановке на учет в реестр участников НИС. Данный рапорт был зарегистрирован в делопроизводстве воинской части 23 июня 2011 года, и именно с этой даты он подлежал учету как участник НИС. Несмотря на это, в реестр участников НИС административный истец был включен только 24 октября 2018 года, после проведения служебных разбирательств. Уведомление о включении в реестр НИС, содержащее регистрационный номер участника, он получил 4 февраля 2019 года от должностных лиц войсковой части №, на основании чего зарегистрировался на официальном сайте ФГКУ Росвоенипотека и 22 февраля 2019 года, через личный кабинет на указанном сайте, сделал запрос о сумме накоплений, учтенных на его счете. В ответ ему было сообщено, что по состоянию на 31 января 2019 года общая сумма средств на его именном накопительном счете составляет 1 808 804 руб. 98 коп. Данная сумма, по подсчетам административного истца, была начислена ему без учета инвестирования накоплений. Из разъяснений, полученных через личный кабинет интернет-сайта ФГКУ Росвоенипотека, Эш А.С. стало известно, что в связи с его несвоевременным включением в реестр участников НИС сумма накоплений на его счете была учтена без учета дохода от инвестирования за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, нарушают его право на получение им накоплений как участника НИС в полном объеме. Административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представив заявления о рассмотрении дела без их участия. Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не признавалась обязательной, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном гл. 33 КАС РФ. Представитель ФГКУ Росвоенипотека в направленных в суд возражениях требования Эш А.С. не признал, в обоснование занятой позиции указав, что регистрирующим органом, который осуществляет формирование и ведение реестра участников НИС является Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти о включении военнослужащего в реестр участников НИС. Положениями постановления Правительства РФ от 07 ноября 2005 года №655 предусмотрено, что только после учета на именных накопительных счетах участников НИС, поступившие из федерального бюджета денежные средства - накопительные взносы передаются в доверительное управление управляющим компаниям. Передача в доверительное управление подлежит только та часть накоплений для жилищного обеспечения, которая была учтена на именных накопительных счетах конкретного военнослужащего. Поскольку в период времени с 23 июня 2011 года по день открытия именного накопительного счета истец не был включен в реестр участников НИС, то положенные ему накопительные взносы в доверительном управлении не находились, доход на них не рассчитывался и не начислялся. Законодательством РФ не предусмотрено начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно или не находились в реестре. Восстановлению подлежат только накопительные взносы за соответствующие годы, поскольку они являются величиной известной и установленной Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В связи с вышеизложенным, по мнению представителя ФГКУ Росвоенипотека, ответчик выполнил все возложенные на него обязанности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно послужному списку, первому и второму контрактам о прохождении военной службы, старшина 2 статьи Эш А.С. с 14 июня 2008 года проходит военную службу по контракту. Второй контракт о прохождении военной службы заключен с Эшом А.С. 14 июня 2011 года. Как следует из рапорта административного истца от 23 июня 2011 года, Эш.А.С. обратился к командиру войсковой части № с просьбой о включении его в реестр участников НИС. Согласно штампу входящей корреспонденции данный рапорт зарегистрирован в делопроизводстве воинской части 23 июня 2011 года. Из материалов служебного разбирательства и выписок из приказов командира войсковой части № от 2 октября 2014 года №563 и от 20 декабря 2015 года №798 о результатах расследований по факту несвоевременного включения в реестр участников НИС усматривается, что документы на включение Эша А.С. в реестр участников НИС были утеряны в ходе их пересылки почтой. В связи с утерей указанных документов, 01 октября 2014 года, 21 декабря 2015 года и 10 апреля 2017 года командованием войсковой части № были сформированы и направлены в ФГКУ «Западрегионжилье» новые списки на включение Эша А.С. в реестр участников НИС с указанием в нем даты основания для включения истца в реестр с 23 июня 2011 года. Согласно сообщению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 5 марта 2019 года №194/5/4860 и уведомлению о включении Эш А.С. в реестр участников НИС от 24 октября 2018 года, административный истец включен в реестр 24 октября 2018 года с регистрационным номером 05070801000001859010 и датой возникновения основания для включения в реестр – с 23 июня 2011 года. В соответствии с подп.4 п.1 и подп.4 п.2 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Основанием для включения указанной категории военнослужащих реестр участников НИС является письменное обращение об их включении в реестр участников НИС. Пунктом 13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 года №89 установлено, что датой возникновения основания для включения военнослужащего в реестр участника НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов является дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность по формированию и ведению реестра участников НИС возложена на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 января 2009 г. №30 «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», действующему в период написания Эшем А.С. рапорта о включении его в реестр участников НИС функция по формированию и ведению реестра участников НИС были возложены на Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации, а также командиров воинских частей и органов военного управления видов Вооруженных Сил РФ, военных округов, родов войск Вооруженных Сил РФ, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ. Из раздела III указанной Инструкции следует, что для включения военнослужащих в реестр НИС производятся следующие действия. Командиры (руководители) воинских частей ежемесячно формируют список для включения военнослужащих в реестр НИС. Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее именуются - органы военного управления), которые при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие предъявляемым им требованиям и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр. Далее сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган (Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации). Внесение записи в реестр НИС о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр. Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях. В судебном заседании установлено, что своевременное решение о включении Эша А.С. в реестр участников НИС в указанном выше порядке не было принято в связи с утерей документов на включение его в реестр, при этом его вина в утере данных документов отсутствует. Как видно из уведомления о включении административного истца в реестр участников НИС от 24 октября 2018 года, сообщений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 5 марта 2019 года №194/5/4860 и ФГКУ «Северное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 мая 2019 года №2252 в реестр участников НИС Эш А.С. включен 24 октября 2018 года с 23 июня 2011 года в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года №245. Данные обстоятельства свидетельствуют о признании уполномоченными органами Министерства обороны РФ своей вины в несвоевременном принятии административного истца на указанный учет и тем самым о фактическом нарушении его прав. Из справки заместителя начальника отдела (по ведению именных накопительных счетов) Санкт-Петербургского филиала ФГКУ Росвоенипотека следует, что поскольку индивидуальный накопительный счет был открыт Эшу А.С. 29 ноября 2018 года, то до указанной даты накопительные взносы на него не зачислялись, в доверительное управление не передавались, а поэтому инвестиционный доход по ним отсутствует. Во исполнение Указа Президента РФ от 20 апреля 2005 года №499 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года №800 в ведении Министерства обороны РФ для обеспечения функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной НИС, было создано ФГКУ Росвоенипотека. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются, в том числе и за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. В соответствии со ст. 17 указанного закона и п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года №655, ФГКУ Росвоенипотека полученные от Министерства обороны РФ денежные средства, предназначенные для жилищного обеспечения военнослужащих, передает в доверительное управление управляющим компаниям для инвестиций с целью получения инвестиционного дохода, который затем рассчитывается для каждого военнослужащего и зачисляется на именной накопительный счет участника НИС. На основании п.6 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих расчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете участника НИС, производится независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия именного накопительного счета до даты возникновения основания для исключения его из реестра. В соответствии с приведенными нормативными правовыми актами на именной накопительный счет Эша А.С., начиная с 23 июня 2011 года (даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС), должны были начисляться доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. Однако эти доходы стали учитываться на счете административного истца лишь с IV квартала 2018 года, в связи с несвоевременным его включением в реестр участников НИС, поэтому суд признает незаконным бездействие руководителя ФГКУ Росвоенипотека, связанное с неначислением Эшу А.С. за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года инвестиционного дохода на его счете участника НИС, в связи с чем возлагает на данное должностное лицо обязанность определить административному истцу величину его инвестиционного дохода за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года, а также обязанность по истребованию в установленном порядке из Министерства обороны РФ и зачислении на индивидуальный накопительный счет истца суммы инвестиционного дохода за вышеназванный период. Довод представителя ФГКУ Росвоенипотека о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо норм по начислению инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были несвоевременно включены в реестр, является несостоятельным, поскольку отсутствие указанного порядка не может служить основанием для нарушения права административного истца на получение им инвестиционного дохода с даты возникновения у него права на включение в реестр участников НИС. При обращении административного истца в суд им была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая, с учетом положений статьи 111 КАС РФ и удовлетворения заявленных к руководителю ФГКУ Росвоенипотека требований, подлежит взысканию в пользу истца с указанного ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд р е ш и л: Административный иск Эша А.С. – удовлетворить. Признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с не начислением административному истцу за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года инвестиционного дохода на его индивидуальном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. Возложить на руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, определить Эшу А.С. величину его инвестиционного дохода за период с 23 июня 2011 года по 23 октября 2018 года и истребовать в установленном порядке эту денежную сумму из Министерства обороны Российской Федерации, с последующим ее зачислением на индивидуальный накопительный счет истца. Взыскать с ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу Эша А.С. судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 (триста) руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Председательствующий по делу Р.С. Тараканов |
2. 3 месяца прошло а ДОПОВ нет ( выиграно) ссылка на страницу сайта с полным процессом от жалобы до решения В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств.
Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причину невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решение по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год). В Барнаульский Гарнизонный Военный СУД АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Исходя из п3. Главы 2 ФЗ № 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета по выплатам дополнительных средств
" Возложить на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации".
получил письменный ответ 04.10.2017 об отсутствии бюджетных денежных средств для выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В соответствии с обращением, Врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии С.В. Меняйлов предоставил ответ : "В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - НИС) за Вами признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2460351,80 рублей.
|
3. Взыскание убытков за неправомерное включение в НИС , ошибки в документах допущенные должностными лицами
Командиру в/ч 0 от Лит Виталия Романовича 180016, г. Псков, ул. Майора Доставалова, д. 10, кв, 74. ПРЕТЕНЗИЯ Я, Лит Виталий Романович, проходил военную службу по контракту в нашем соединении с 12.01.2009 по 30.06.2019г. Уволен с военной службы в отставку по истечении срока контракта (приказ командира дивизии по личному составу от 21 июня 2019г., № 62, § 6). После увольнения мне было отказано реализовать жилищное право в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее НИС). По существу претензии могу пояснить следующее: В мае 2011г. должностным лицом в/ч 5 мне было предложено подать рапорт для вступления в накопительно-ипотечную систему. Мной был подан установленным порядком рапорт 16.05.2011г. Ответ о регистрации в НИС получен 25.08.2011г. 1.07.2019г. в связи с увольнением мной был установленным порядком подан рапорт (заявление) о перечислении всех накоплений учтённых на именном накопительном счёте. 3.07.2019г. получил из в/ч 81430 комплект документов для направления в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ». 5.07.2019г. отправил установленным порядком рапорт (заявление) и комплект документов о выплате участнику НИС денежных средств дополняющих накопления в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», вручено 10.07.2019г. 16.08.2019г. мной было получено письмо из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», о том, что я включён в реестр участников НИС неправомерно. Считаю, что в результате действий должностных лиц в/ч 59317, 07264, 81430 мне сознательно нанесён материальный и моральный вред так как: Мной в официальном порядке приобретён статус участника НИС, предполагающий оказание мер социальной поддержки военнослужащих. Сохранял указанный статус весь период прохождения службы и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья, однако после увольнения получил отказ. 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения. Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). В силу приведенных конституционных положений, и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная программами жилищного обеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом, ролью в защите интересов Государства, а также многочисленными лишениями и ограничениями, требует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих. Будучи добросовестным гражданином-военнослужащим, доверился ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной программе обеспечения жильём. В связи с исключением меня из реестра участников НИС, утрачиваю существенный источник дохода, который должен был получить в связи с увольнением из вооружённых сил Российской Федерации. Так в статье 4. Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (утв. постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655) сказано, что именной накопительный счет ведется уполномоченным федеральным органом и является формой аналитического учета, включающей в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике. В п.п. (а) статьи 5. Правил сказано, что именной накопительный счет включает в себя: сведения об участнике накопительно-ипотечной системы (дата рождения, номер именного накопительного счета, регистрационный номер, присвоенный участнику при включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы, дата включения его в указанный реестр, дата возникновения оснований для включения его в этот реестр, реквизиты документа, подтверждающего возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений в указанные реквизиты именного накопительного счета, и сведения о внесенных изменениях). В статье 10, части II Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (утв. постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 89) указано, что Федеральный орган направляет не позднее 20-го числа каждого месяца: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях; военнослужащим - уведомления о включении их в реестр и исключении из него по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. Так же в статье 24, части IV, настоящих Правил указано, что срок внесения в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания. В статье 25, части V настоящих Правил говорится, что Федеральные органы совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников (далее - сверка). Пунктом 1, статьи 18, части IV Правил установлено, что основанием для исключения военнослужащего из реестра является его увольнение с военной службы. Таким образом, исключение военнослужащего из реестра производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновение основания для исключения военнослужащего из реестра в соответствии со статьёй 18 настоящих Правил. Поэтому считаю, что действие (бездействие) должностных лиц было им выгодно, т.к. при увольнении происходит исключение военнослужащего из реестра в соответствии со статьёй 18 настоящих Правил и уже гражданскому лицу, потерявшему особый правовой статус военнослужащего сообщить о неправомерности его включения в реестр НИС. Все вышеприведённые положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что должностные лица своими действиями (бездействием) сознательно нанесли мне материальный и моральный вред. Этими действиями меня лишили законной возможности подать вновь документы для реализации моего права в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» стать участником НИС. На основании вышеизложенного прошу Вас, дать аргументированный ответ, почему действия (бездействие) должностных лиц соединения привели к тому, что меня лишили законного права стать участником НИС и сделали БОМЖОМ.
26 августа 2019 г. ________________
В ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» г. Санкт-Петербург, 191055. Начальнику управления от старого гвардии ст. СержантаВДВ 180000, г. Псков, ул. ПРЕТЕНЗИЯ Я, Лит Виталий Романович, проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ с 12.01.2009 по 30.06.2019г. Уволен с военной службы в отставку по истечении срока контракта (копию приказа прилагаю). После увольнения мне было отказано реализовать жилищное право в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее НИС). По сути претензии могу пояснить следующее: В мае 2011г. должностным лицом в/ч 0000 мне было предложено подать рапорт для вступления в накопительно-ипотечную систему. Мной был подан установленным порядком рапорт 16.05.2011г. Ответ о регистрации в НИС получен 25.08.2011г. (копию прилагаю). 1.07.2019г. в связи с увольнением мной был установленным порядком подан рапорт (заявление) о перечислении всех накоплений учтённых на именном накопительном счёте (копию прилагаю). 3.07.2019г. получил из в/ч 0000 комплект документов для направления в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (копию прилагаю). 5.07.2019г. отправил установленным порядком рапорт (заявление) и комплект документов о выплате участнику НИС денежных средств дополняющих накопления в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», вручено 10.07.2019г. (копию прилагаю). 16.08.2019г. мной было получено письмо из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», о том, что я включён в реестр участников НИС неправомерно (копию прилагаю). Считаю, что в результате действий должностных лиц в/ч 0 и федерального органа исполнительной власти в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» мне сознательно нанесён материальный и моральный вред так как: Мной в официальном порядке приобретён статус участника НИС, предполагающий оказание мер социальной поддержки военнослужащих. Сохранял указанный статус весь период прохождения службы и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья, однако после увольнения получил отказ, что привело к тому, что меня сделали БОМЖОМ. 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения. Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). В силу приведенных конституционных положений, и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная программами жилищного обеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом, ролью в защите интересов Государства, а также многочисленными лишениями и ограничениями, требует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих. Будучи добросовестным гражданином-военнослужащим, доверился ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной программе обеспечения жильём. В связи с исключением меня из реестра участников НИС, утрачиваю существенный источник дохода, который должен был получить в связи с увольнением из вооружённых сил Российской Федерации. 3. Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе, не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Следует учитывать, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов. Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть "эффективным" как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (Постановление Европейского Суда по делу "Аксой против Турции", § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу "Ментеш и другие против Турции" Mentes and Others v. Turkey, § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (Постановление Большой Палаты по делу "T.P. и K.M. против Соединенного Королевства" T.P. and K.M. v. United Kingdom, жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (Постановление Большой Палаты по делу "Z и другие против Соединенного Королевства" Z and Others v. United Kingdom, жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V). Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Подтверждение причинённых мне нравственных страданий выразившимися в эмоциональных переживаниях, нарушения личных неимущественных прав в связи с незаконным включением в НИС и последующим, только ЧЕРЕЗ ВОСЕМЬ ЛЕТ и ТРИ МЕСЯЦА, уведомлении меня о неправомочном включении в реестр НИС, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», должностных лиц в/ч 59317, 07264, 81430, представлено следующими доказательствами: Так в статье 4. Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (утв. постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655) сказано, что именной накопительный счет ведется уполномоченным федеральным органом и является формой аналитического учета, включающей в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике. В п.п. (а) статьи 5. Правил сказано, что именной накопительный счет включает в себя: сведения об участнике накопительно-ипотечной системы (дата рождения, номер именного накопительного счета, регистрационный номер, присвоенный участнику при включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы, дата включения его в указанный реестр, дата возникновения оснований для включения его в этот реестр, реквизиты документа, подтверждающего возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений в указанные реквизиты именного накопительного счета, и сведения о внесенных изменениях). В статье 10, части II Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (утв. постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 89) указано, что Федеральный орган направляет не позднее 20-го числа каждого месяца: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях; военнослужащим - уведомления о включении их в реестр и исключении из него по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. Так же в статье 24, части IV, настоящих Правил указано, что срок внесения в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания. В статье 25, части V настоящих Правил говорится, что Федеральные органы совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников (далее - сверка). Пунктом 1, статьи 18, части IV Правил установлено, что основанием для исключения военнослужащего из реестра является его увольнение с военной службы. Таким образом, исключение военнослужащего из реестра производится регистрирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих возникновение основания для исключения военнослужащего из реестра в соответствии со статьёй 18 настоящих Правил. Поэтому считаю, что действие (бездействие) должностных лиц было им выгодно, т.к. при увольнении происходит исключение военнослужащего из реестра в соответствии со статьёй 18 настоящих Правил и уже гражданскому лицу, потерявшему особый правовой статус военнослужащего сообщить о неправомерности его включения в реестр НИС. Все вышеприведённые положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что должностные лица своими действиями (бездействием) сознательно нанесли мне материальный и моральный вред. Этими действиями меня лишили законной возможности подать вновь документы для реализации моего права в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» стать участником НИС. 4. На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК Российской Федерации). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). 5. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7). Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на содержание финансируемого собственником учреждения, является Министерство обороны Российской Федерации. Российская Федерация, как собственник имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника. На основании вышесказанного, ПРОШУ: 1. Выплатить мне положенные накопления для жилищного обеспечения участника НИС; 2. Выплатить мне положенные денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения участника НИС; В противном случае буду вынужден, для защиты своих прав, обратиться в суд. "__" ___________2019 года
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ( ПРОЕКТ) Я ...... проходил военную службу по контракту в ........ с ... по..... Уволен в связи с признанием не годным к военной службе по решению ВВК , категория Д. После увольнения мне было отказано в предоставлении жилья. Во время В декабре 2014г.я обратился к должностному лицу Мушкатовой Светлане Геннадьевне. Занимающейся жилищными вопросами военнослужащих в в|ч53-вк, с вопросом, могу ли я реализовать свое жилищное право путем включения в реестр участников НИС.
21.сентября 2015года тем же должностным лицом, Мушкатовой С. Г.,мне было выдано уведомление о включении в реестр участников НИС( копию прилагаю)
В данном уведомлении о включении в реестр стоит печать ДЖО МО РФ от 24.04.2015г и подпись ответственного лица с инициалами: Лемешев В А. 28 февраля 2018 года Мной в связи с увольнением были написаны рапорты на перевод денежных средств для жилищного обеспечения.
Так же мне должностным лицом Мушкатовой С. Г. Были переданы документы, необходимые для получения денежных средств для жилищного обеспечения ( копию прилагаю)
В течении месяца документы вернулись в часть. Стало известно, от того же должностного лица, что неправильно был составлен расчёт денежных средств, а так же ксерокопия паспорта была не полной. Далее в очередной раз был отправлен комплект документов в Западрегионжилье
По имеющейся у меня информации, должностное лицо, Мушкатова С. Г, отправляла документы в Западрегионжилье на нескольких военнослужащих части,с нарушениями. В следствии чего. Документы возвращались обратно. 22.мая 2018г.мне стало известно, что на имя командира в|ч00000-вк пришло письмо от ФГКУ Западрегионжилье. Согласно содержанию письма, я Фамилия А А. не могу быть участником НИС, по причине того, что был включён в реестр участников не правомерно. И то что могу реализовать свое право путем получения жил. помещения по договору соц. найма. Или в собственность. Более подробная информация указана в пмсьме ( копию прилагаю)
Письмо аналогичного содержания из Западрегионжилье. Пришло на мой адрес ( копию прилагаю)
Считаю , что в результате действий должностных лиц....... и органов государственной власти..... мне сознательно нанесен материальный и моральный вред так как : 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу , и Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее , и , ), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года , от 3 февраля 2010 года , от 27 февраля 2012 года , от 15 октября 2012 года , от 5 июня 2013 года , от 22 ноября 2013 года , от 16 ноября 2017 года и от 19 апреля 2018 года ). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). Так как добросовестный гражданин военнослужащий , доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной подпрограмме обеспечения жильем , в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав административного истца. в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, однако получил отказ, что привело к тому что меня и членов моей семьи сделали БОМЖАМИ. 3. Также как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Согласно ст., если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст. компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Следует учитывать что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть "эффективным" как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аксой против Турции", § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу "Ментеш и другие против Турции" (Mentes and Others v. Turkey), § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (см. Постановление Большой Палаты по делу "T.P. и K.M. против Соединенного Королевства" (T.P. and K.M. v. United Kingdom), жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (см. Постановление Большой Палаты по делу "Z и другие против Соединенного Королевства" (Z and Others v. United Kingdom), жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V). Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. доказательствами , подтверждающими причинение истцу нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с незаконным включением в НИС и последующим , через несколько лет незаконным исключением из участников программы НИС, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА»), а также "Западрегион жилье" ...... , должностных лиц ВЧ ..... Российской Федерации и нравственными страданиями истца, выразившимися в эмоциональных переживаниях, представлено следующими доказательствами ......... 4. На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии со статьей вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера егодействий .На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.----- Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия ( или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждыйпострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требоватьот государства справедливого возмещения вреда.
Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans).
5. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностныхлиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7). на основании вышесказанного ПРОШУ : 1. обязать ........................
Пример заполнения претензии: Я, , проходил военную службу по контракту в в/ч 00000-вк с ... по..... Уволен в связи с признанием не годным к военной службе по решению ВВК , категория Д. После увольнения с военной службы мне было отказано в предоставлении жилья. В декабре 2014г.я обратился к должностному лицу Фамильевой Светлане Геннадьевне, занимающейся жилищными вопросами военнослужащих в в/ч 00000-вк, по вопросу реализации своего жилищного права путем включения в реестр участников Накопительной Ипотечной системы (далее НИС). 14 Января 2015г., мною был получен ответ о возможности реализовать своё жилищное право через участие в НИС. 14 января 2015г мной подан в установленном порядке рапорт с просьбой о включении в реестр участников НИС. Рапорт был зарегистрирован в в/ч под № 1 от 16.01.2015г. Копию рапорта прилагаю. 21 сентября 2015г тем же должностным лицом, Фамильевой С. Г., мне было выдано уведомление о включении в реестр участников НИС. Копию уведомления прилагаю. 27 февраля 2018 г мной подан в установленном порядке рапорт на перевод денежных средств дополняющего накопления участника НИС. Копию рапорта прилагаю. 27 февраля 2018 г мной подан в установленном порядке рапорт на перевод накопительных денежных средств с именного накопительного счета участника НИС. Копию рапорта прилагаю. Так же должностным лицом Фамильевой С. Г. мне были переданы документы, необходимые для получения денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, лист расчета размера дополнительных денежных средств, а также сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения. Копии документов прилагаю. В течении месяца, после отправки всех вышеуказанных документов в ФГКУ "Западрегионжильё" данные документы вернулись в часть в связи с неправильным заполнением документов ответственным должностным лицом в/ч. После исправления ошибок в очередной раз был отправлен комплект документов в в ФГКУ "Западрегионжильё". 22 мая 2018г мне стало известно, что на имя командира в/ч 00000-вк пришло уведомление ФГКУ "Западрегионжилье". Согласно содержанию письма, я Фамилия А А. не могу быть участником НИС, по причине того, что был включён в реестр участников не правомерно. И то что могу реализовать свое право путем получения жилого помещения по договору социального найма, или в собственность. Копию уведомления прилагаю. А так же 00.00.0000 г на мой почтовый адрес пришло уведомление ФГКУ "Западрегионжилье". Копию уведомления прилагаю. Считаю , что в результате действий должностных лиц ....... и органов государственной власти..... мне сознательно нанесен материальный и моральный вред так как: 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу , и Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее , и , ), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года , от 3 февраля 2010 года , от 27 февраля 2012 года , от 15 октября 2012 года , от 5 июня 2013 года , от 22 ноября 2013 года , от 16 ноября 2017 года и от 19 апреля 2018 года ). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи и Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья , часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами жилищного обеспеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом , ролью в защите интересов Государства , а также многочисленными лишениями и ограничениямитребует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих. Так как добросовестный гражданин военнослужащий , доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной подпрограмме обеспечения жильем , в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав административного истца. в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, однако получил отказ, что привело к тому что меня и членов моей семьи сделали БОМЖами. 3. Также как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Согласно ст., если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст. компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Следует учитывать что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права , и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов . Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть "эффективным" как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аксой против Турции", § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу "Ментеш и другие против Турции" (Mentes and Others v. Turkey), § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (см. Постановление Большой Палаты по делу "T.P. и K.M. против Соединенного Королевства" (T.P. and K.M. v. United Kingdom), жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (см. Постановление Большой Палаты по делу "Z и другие против Соединенного Королевства" (Z and Others v. United Kingdom), жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V). Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Доказательствами , подтверждающими причинение истцу нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с незаконным включением в НИС и последующим, через несколько лет незаконным исключением из участников программы НИС, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА»), а также "Западрегионжилье" ...... , должностных лиц ВЧ ..... Российской Федерации и нравственными страданиями истца, выразившимися в эмоциональных переживаниях, представлено следующими доказательствами ......... 4. На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии со статьей вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий .На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. В соответствии со статьей вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц , представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья ГК Российской Федерации). Под убытками понимаются расходы, которые лицо , чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы , если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган , юридическое лицо или гражданина. Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). 5. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7). Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на содержание финансируемого собственником учреждения, является Министерство обороны Российской Федерации. Российская Федерация, как собственник имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника. На основании вышесказанного, ПРОШУ : 1. Выплатить мне положенные накопления для жилищного обеспечения как участника НИС; 2. Выплатить мне положенные денежные средства дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС; 3. Возместить мне расходы связанные с арендой жилого помещения (квартиры) по договору аренды жилья с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г. 4. Возместить мне сумму морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. В противном случае буду вынужден, для защиты своих прав, обратиться в суд. "__" ___________2019 года ___________ / А./ в ОТВЕТ :
Как указал Европейский Суд по правам человека , национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австрии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год). Согласно статье 1 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих » (в ред. от 29.06.2015) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих , а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ПРОЕКТ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ:
В _____________ районный суд адрес суда
Административный истец: ФИО, 00.00.0000 г.р. адрес: индекс, тел: электронная почта:
Административный ответчик: ФГКУ "Западрегионжильё"; адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 39, каб 133.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, сержант запаса, Фамилия Алексей Александрович проходил военную службу по контракту в в/ч 00000-вк в должности командира отделения технического взвода. 14.01.2015г был подан рапорт на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее НИС). Копию рапорта, копию уведомления о включении в реестр участников прилагаю Заключением военно-врачебной комиссии от 24 ноября 2017 года была присвоена категория годности «Д» (негоден к военной службе). Копию заключения ВВК прилагаю. 24.02.2018 года приказом командира в/ч 00000-ВК № 54 был исключен из списков в/ч 00000-ВК. Копию выписки из приказа прилагаю. 27.02.2018 года мной был подан в установленном порядке рапорт на имя командира в/ч 00000-ВК на получение накоплений участника НИС в размере 2 116 207, 32 рублей. Копию рапорта прилагаю. Однако решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» г. Владимир от 22.03.2018 года № 184/51 8883 указано, что я не отношусь к участникам НИС и включен в реестр участников НИС не правомерно. И реализовать жилищное право я могу только путем получения жилого помещения по договору социального найма либо в собственность бесплатно, либо жилищной субсидии, определенными «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма». Копию решения прилагаю. 00.00.2018 обратился с заявлением в ФГКУ «Западрегионжилье» г. Владимир. о принятии меня на учет нуждающимся в обеспечении жилым помещением предоставляемым по договору социального найма. Копию заявления прилагаю. 14.09.2018года решением 33-22/13 ФГКУ "Западрегионжилье" г. Владимир было отказано о принятии на учет. Копию решения прилагаю. 00.00.2019 я подал претензию командиру в/ч 00000-вк , начальнику Департамента Жилищного Обеспечения М.О. Р.Ф. г. Москва, Начальнику ФГКУ Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения, Начальнику ФГКУ «Росвоенипотека». Копию претензии прилагаю. В своём ответе от 07.06.2019 командир в/ч 00000-вк на мою претензию провел служебное разбирательство, в результате которого выяснилось ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, сотрудника ФГКУ Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения, Муштаковой С. Г. Копию ответа прилагаю. Считаю , что в результате действий должностных лиц в/ч 00000-вк,ФГКУ «ДЖО МО РФ»,ФГКУ «Западрегионжильё»,ФГКУ «Росвоенипотека» и органов государственной власти, структурных подразделений МО РФ мне сознательно нанесен материальный и моральный вред так как: 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 КонституцииРоссийской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами жилищного обеспеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом , ролью в защите интересов Государства , а также многочисленными лишениями и ограничениямитребует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих. Так как добросовестный гражданин военнослужащий , доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной подпрограмме обеспечения жильем , в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав административного истца. в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, однако получил отказ, что привело к тому что меня и членов моей семьи сделали БОМЖАМИ. 3. Также как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Следует учитывать что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права , и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека , которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов . Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть "эффективным" как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аксой против Турции", § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу "Ментеш и другие против Турции" (Mentes and Others v. Turkey), § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (см. Постановление Большой Палаты по делу "T.P. и K.M. против Соединенного Королевства" (T.P. and K.M. v. United Kingdom), жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (см. Постановление Большой Палаты по делу "Z и другие против Соединенного Королевства" (Z and Others v. United Kingdom), жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V). Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Доказательствами , подтверждающими причинение истцу нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с незаконным включением в НИС и последующим , через несколько лет незаконным исключением из участников программы НИС, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) (должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА»), а также ФГКУ "Западрегионжилье" ...... , должностных лиц ВЧ ..... Российской Федерации и нравственными страданиями истца, выразившимися в эмоциональных переживаниях, представлено следующими доказательствами ......... 4. На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера егодействий .На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.----- Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия ( или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждыйпострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требоватьот государства справедливого возмещения вреда. По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц , представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК Российской Федерации). Под убытками понимаются расходы, которые лицо , чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. Органы и лица , выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы , если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган , юридическое лицо или гражданина. Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). 5. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7). На основании вышеизложенного и ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
1. Выплатить мне положенные накопления для жилищного обеспечения как участника НИС в размере 2 116 207, 32 рублей; 2. Выплатить мне положенные денежные средства дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС в размере .... ; 3. Возместить мне расходы связанные с арендой жилого помещения (квартиры) по договору аренды жилья с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г в размере .... . 4. Возместить мне сумму морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
"__" ___________2019 года ___________ / А. А./
Приложения: 1. Копия квитанции оплаты госпошлины - 300 рублей. «____» _____________ 2018г ___________________/ФИО/
|
4.НЕЗАКОННОЕ ВКЛЮЧЕНИЕ В НИС под конец службы , чтобы не давать постоянного жилья
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
|
5. прислали письмо после увольнения -- о неправомерном включении в НИС - и присвоении категории 00
Важно знать. Основы ссылка на полную статью сайтаСтатья 9. Участники накопительно-ипотечной системы1. К участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: 1) лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года; 3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание; 4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы; 5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание; 6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание; 8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание. 2. Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: 1) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - получение первого воинского звания офицера; 2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы; 3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года; 4) для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 5) для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 6) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 7) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 8) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 10) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера; 13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 14) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в настоящего Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, - заключение нового контракта о прохождении военной службы; 15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, указанных в настоящего Федерального закона, - общая продолжительность их военной службы двадцать лет. 3. Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является: 1) увольнение его с военной службы; 2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. 3.1. Военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 3 настоящей статьи, не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы. 4. В случае перевода военнослужащего из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сведения об участнике накопительно-ипотечной системы и накопления для его жилищного обеспечения должны быть переданы в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в который военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы. 5. Федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором участник накопительно-ипотечной системы проходит военную службу, в письменной форме уведомляет военнослужащего о включении его в реестр участников и об открытии именного накопительного счета участника или об исключении его из реестра участников и о закрытии именного накопительного счета участника. Приказ Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации” Приложение № 2
в ДЖО в МОСКВУ - Обращение интересный предварительный результат :
Административное исковое заявление На неправомерные действия Ценрального регионального управления жилищного обеспечения по исключению из реестра участника НИС Я, , проходил военную службу по контракту в в/ч 00000-вк с ... по..... Уволен в связи с признанием .......... по решению ВВК , категория ........ После увольнения с военной службы ...........г мне стало известно, что на имя командира в/ч 00000-вк пришло уведомление ФГКУ "Западрегионжилье". Согласно содержанию письма, Я ............ не могу быть участником НИС, по причине того, что был включён в реестр участников не правомерно. А так же 00.00.0000 г на мой почтовый адрес пришло уведомление ФГКУ "Западрегионжилье". Копию уведомления прилагаю. считаю свои права нарушенными так как : Действия должностных лиц не согласуются с Определением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2794-О "По жалобе гражданина Аланова Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 4 части 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также подпунктами 3 и 4 пункта 3 и пунктами 12 и 24 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба":"Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных , , , , и и Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Как следует из названного Постановления, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, притом что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица. Из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который в от 15 июня 2017 года N 206-КГ17-4 указал, что действия должностных лиц Управления расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России и федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны." Также действия должностных лиц ......... не согласуются с : "ошибки, допущенные должностными лицами Управления расквартирования и строительства при включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы, повлекшие перечисление средств целевого жилищного займа на приобретение им квартиры, не должны ограничивать и нарушать его права на жилье, поскольку приобретенное указанным способом жилое помещение зарегистрировано на его имя, в связи с чем он лишен права на обеспечение жильем другим способом....... заместитель руководителя ФГКУ "Росвоенипотека", сославшись на поступившие из Управления расквартирования и строительства сведения об ошибочном включении истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы, Отказывая в удовлетворении заявления Станкевича С.В., суд первой инстанции исходил из того, что истец был незаконно включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, в связи с чем действия должностных лиц Управления расквартирования и строительства и ФГКУ "Росвоенипотека" по прекращении ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту являются правомерными. Соглашаясь с выводами гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что законодательство не предусматривает возможность предоставления военнослужащим, ошибочно включенным в реестр участников накопительно-ипотечной системы, продолжать числиться в этом реестре и пользоваться денежными средствами, в том числе в случае заключения военнослужащим договоров о приобретении жилого помещения. Такие выводы судов основаны на неправильном истолковании закона. В соответствии с Закона о накопительно-ипотечной системе направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. Согласно , Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет. В Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе. Между тем таких оснований по делу не установлено, в связи с чем отсутствуют основания и для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета. Что касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, то в силу приведенных норм закона это возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений , , , , , , Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Таким образом, действия должностных лиц Управления расквартирования и строительства и ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению истца после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны. Придя к ошибочному выводу о правомерности таких действий, суд необоснованно оставил без выяснения полномочия и вопросы разграничения компетенции между административными ответчиками по реализации прав истца как участника накопительно-ипотечной системы, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд."
Также считаю , что в результате действий должностных лиц ....... и органов государственной власти..... мне сознательно нанесен материальный и моральный вред так как: 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: - реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров. 2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу , и Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее , и , ), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года , от 3 февраля 2010 года , от 27 февраля 2012 года , от 15 октября 2012 года , от 5 июня 2013 года , от 22 ноября 2013 года , от 16 ноября 2017 года и от 19 апреля 2018 года ). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1). В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи и Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья , часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами жилищного обеспеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом , ролью в защите интересов Государства , а также многочисленными лишениями и ограничениямитребует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих. Так как добросовестный гражданин военнослужащий , доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении выплат по НИС во время участия в данной подпрограмме обеспечения жильем , в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав административного истца. в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, однако получил отказ, что привело к тому что меня и членов моей семьи сделали БОМЖами. 3. Также как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика. Согласно ст., если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст. компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Следует учитывать что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права , и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов . Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть "эффективным" как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Аксой против Турции", § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу "Ментеш и другие против Турции" (Mentes and Others v. Turkey), § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (см. Постановление Большой Палаты по делу "T.P. и K.M. против Соединенного Королевства" (T.P. and K.M. v. United Kingdom), жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (см. Постановление Большой Палаты по делу "Z и другие против Соединенного Королевства" (Z and Others v. United Kingdom), жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V). Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Доказательствами , подтверждающими причинение истцу нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав в связи с незаконным включением в НИС и последующим, через несколько лет незаконным исключением из участников программы НИС, а также наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА»), а также "Западрегионжилье" ...... , должностных лиц ВЧ ..... Российской Федерации и нравственными страданиями истца, выразившимися в эмоциональных переживаниях, представлено следующими доказательствами ......... 4. На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии со статьей вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий .На основании статьи Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. В соответствии со статьей вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц , представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья ГК Российской Федерации). Под убытками понимаются расходы, которые лицо , чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст. в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы , если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган , юридическое лицо или гражданина. Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans). 5. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7). Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на содержание финансируемого собственником учреждения, является Министерство обороны Российской Федерации. Российская Федерация, как собственник имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника. На основании вышесказанного, ПРОШУ : 1. Признать незаконными действия ........ по аннулированию ........ и исключению меня из реестра участников НИС 2. Обязать ....... Выплатить мне положенные накопления для жилищного обеспечения как участника НИС; 3.Обязать .......... Выплатить мне положенные денежные средства дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС; 4.Обязать .......... Возместить мне сумму морального вреда в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. "__" ___________2019 года ___________ / А./ |
7. НИС незаконное исключение долги ( выигран)
ПРИМЕР ИСКОВОГО ( незаконное исключение) Самарский гарнизонный военный суд 443086, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 94
Административный истец: Герасимов Юрий Сергеевич, проживающий по адресу: 445030, Самарская область, г.о. Тольятти, Цветной бульвар, дом 16А, квартира 84
Представитель административного истца: Ножнин Василий Николаевич, Диплом ВСБ 0832151, выданный АНО НОУ «Волжский университет им. В.Н. Татищева» (институт), рег.номер 305/04 от 25.06.2004 г. почтовый адрес: Самарская область, г.о. Тольятти, улица 40 лет Победы, 61 – 96, тел.: 8 (937) 217 – 20 – 09, адрес электронной почты: vnn_82@mail.ru
Административные ответчики: Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА») расположенное по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38Д, стр. 2, тел.: +7 (495) 693-58-31
Федеральная служба Безопасности Российской Федерации адрес места нахождения: Москва, 107031, ул.Кузнецкий мост, дом 22 почтовый адрес: г. Москва, 107031, ул. Большая Лубянка, дом 1/3, факс: (495) 914-26-32
УФСБ России по Самарской области, 443099 г. Самара, ул. Пионерская, д. 24 телефон дежурного: (846) 339-19-50, (846) 339-13-56, (846) 340-03-07 адрес электронной почты:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным решения об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы и прекращении перечислений ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по договору целевого жилищного займа
04.02.2011 г. Герасимов Юрий Сергеевич уведомлен о включении его, как военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с указанием даты возникновения права – 25.10.2010 г. (уведомление от 29.11.2010 г.). 01.02.2014 г. Герасимову Ю.С. выдано свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа серия 14-02 № 00114394. На основании договора № 1402/00114394 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 04.07.2014 г., Административный Ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА») (Займодавец) обязался предоставить Герасимову Ю.С. (Заемщик) целевой жилищный займ за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете Заемщика: в размере 830 000 рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность Заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 04.07.2014 г. № 623/4819-0001508, выданному Банком ВТБ 24 (ЗАО), находящегося по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Цветной бульвар, д. 16-А, кв. 84, общей площадью 44,5 кв.м., договорной стоимостью 2 970 000 рублей, а также для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Заемщика (п.п. 1-3.3 Договора). 31.07.2014 г. Герасимовым Ю.С. (Покупатель) заключен договор купли-продажи вышеназванного жилого помещения с Ахмеровой Н.К. (Продавец) по которому все обязательства Сторон были выполнены надлежащим образом – квартира передана Покупателю, денежные средства получены Продавцом в общей сумме равной 2 970 000 рублей, за счет: - собственных средств в размере 530 000 рублей, -средств целевого жилищного займа, предоставленного ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА» в сумме 830 000 рублей РФ, - средств, предоставленного Банком ВТБ 24 (ЗАО) Кредита по Кредитному договору в сумме 1 610 000 рублей РФ.
Однако, «10» августа 2017 г. Административный Истец получил уведомление от 17.07.2017 г. № НИС-3/2/5553, согласно которому в связи с поступлением Административному Ответчику - ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА» сведений об исключении Герасимова Ю.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений, в связи с ошибочным включением, счет последнего, как участника НИС закрыт и погашение обязательств по кредитному договору в дальнейшем ему надлежит осуществлять самостоятельно, а также предоставлен график погашения задолженности по ЦЖЗ, рассчитанного на 10 лет. В связи с обращением Административного Истца к Президенту РФ, 06.09.2017 г. им получен ответ от 29.08.2017 г. № 14/УСР-Г-1090 ФСБ России, согласно которого в ноябре 2010 г. он был включен реестр участников НИС. В настоящее время (в 2017 г.), спустя 7 лет, на основании обращения УФСБ России по Самарской области, после выявления факта ошибочного включения Герасимова Ю.С. в реестр участников НИС, регистрационный номер последнего, как участник, был аннулирован.
С указанными решениями Административный истец не согласен, считает их незаконным, принятым с нарушением норм права, без надлежащего изучения представленных документов, и как следствие нарушающими его права и законные интересы, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, внесение изменений в именной накопительный счет осуществляется на основании представляемых соответствующим федеральным органом исполнительной власти сведений о внесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Изменения в именной накопительный счет вносятся не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений. При внесении изменений в именной накопительный счет производится перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. В случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. При этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. П. 8 названных Правил установлено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.
П. 7, 8 Договора № 1402/00114394 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 04.07.2014 г. предусмотрены следующие случаи возврата целевого жилищного займа Герасимовым Ю.С.: - если Заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникли основания, предусмотренные п.п. 1, 2, 4 ст. 10 Федерального закона, исключенный из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - после возникновения основания для исключении Заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в порядке и случаях, которые установлены Правилами.
В своем уведомлении от 17.07.2017 г. № НИС-3/2/5553 Административный Ответчик - ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА» ссылается, как на основания необходимости возврата Герасимовым Ю.С. денежных средств на п. 83 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, твержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370, согласно которому возврат задолженности и уплату процентов участник производит начиная с первого процентного периода, указанного в графике возврата задолженности, в срок, не превышающий 10 лет со дня увольнения участника, путем осуществления единых ежемесячных платежей по реквизитам, указанным в уведомлении о направлении этого графика. К зачислению принимаются только платежи, в назначении которых указаны фамилия, имя и отчество участника, номер и дата договора целевого жилищного займа. В тоже время, по смыслу п.п. 78 – 79 названных Правил данный возврат средств, происходит только лишь в связи с исключением участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту и в течение одного месяца уведомляет об этом кредитора. Ч. 3 ст. 9 Федерального закона РФ от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" содержит исчерпывающий, неподлежащий расширительному толкованию перечень оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а именно:
1) увольнение его с военной службы;
2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Названных оснований в спорном случае, для исключения Герасимова Ю.С из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не имеется.
При этом, считаем необходимым также отметить, что абз.4 п.7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Феде рации от 7 ноября 2005 г. № 655, касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Кроме того, ч. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" закреплено, что получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (формирование накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений), или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
При таких обстоятельствах Герасимов Ю.С. полагает, что исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и, как следствие, закрытие уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, требование о возврате перечисленных денежных средств, являются незаконными, нарушающими его права, вытекающие из положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципы справедливости, правовой определенности, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. В противном случае военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Позиция Административного Истца полностью подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 г. №1-П, а также Определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного суда Российской Федерации по делу № 206-КГ17-4 от 15.06.2017 г.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. Копия административного искового заявления и приложенных к нему документов, в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ, Административным Ответчикам не вручались.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 4, 9, 11 Федерального закона РФ от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", п.п. 7 – 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, п. 78 - 83 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370, ст.ст. 4, 124 – 126, 218 – 221 КАС РФ, ПРОШУ: 1. Признать незаконным решение Федеральной службы безопасности Российской Федерации об исключении Герасимова Юрия Сергеевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа. 2. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа 3. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о возврате перечисленных денежных средств по Договору № 1402/00114394 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 04.07.2014 г., в соответствии с графиком погашения задолженности по ЦЗЖ, рассчитанного на 10 лет. 4. Истребовать у Административных Ответчиков - Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», в порядке ст. 63 КАС РФ, в целях своевременного и правильного рассмотрения дела, решение об исключении Герасимова Юрия Сергеевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа (не предоставлено Административному Истцу до настоящего времени).
Приложение: 1. Копия административного иска и приложенных к нему документов для Административных Ответчиков 2. Квитанция об уплате государственной пошлины 3. Справка об инвалидности 4. Копия уведомления от 29.11.2010 г. о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа 5. Копия свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа серия 14-02 № 00114394 от 01.02.2014 г. 6. Копия Договора № 1402/00114394 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 04.07.2014 г. 7. Копия договора купли-продажи жилого помещения от 31.07.2014 г. 8. Копия уведомления от 17.07.2017 г. № НИС-3/2/5553 ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА» с почтовым конвертом 9. Ответ на обращение ФСБ России от 29.08.2017 г. № 14/УСР-Г-1090 10. Копия диплома 11. Копия доверенности
«13» августа 2017 г. _______________/В.Н. Ножнин/ Представитель по доверенности
В Мещанский районный суд г. Москвы 105005 г. Москва, ул. Фридриха Энгельса , д.32, стр.1
Истец: Герасимов Юрий Сергеевич, проживающий по адресу: 445030, Самарская область, г.о. Тольятти, Цветной бульвар, дом 16А, квартира 84
Ответчики: 1) Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации г. Москва, 107031, ул. Большая Лубянка, дом 1/3,
2) Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА») расположенное по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38Д, стр. 2,
Госпошлина 300 рублей.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании компенсации морального вреда
Истец проходил военную службу по контракту в Управлении Федеральной службы безопасности Федерации по Самарской области с 14.01.2003 г. по 22.01.2017, когда при наличии общей продолжительности военной службы свыше двадцати лет был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и исключён из списков личного состава указанного учреждения. 29.11.2010 г. должностные лица УСР ФСБ России, рассмотрев соответствующий рапорт Герасимова Ю.С. и представленные им документы, включили его в реестр участников накопительно-ипотечной системы по шестой категории, как военнослужащего, имеющего воинское звание «прапорщик », общая продолжительность военной службы которого на 01.01.2005 г. не превышала 3 лет. После получения из ФГКУ «Росвоенипотека» свидетельства о праве на получение целевого жилищного займа истец 04.07.2014 г. заключил договор с вышеназванным учреждением о предоставлении целевого жилищного займа за счёт накоплений для жилищного обеспечения и договор с ЗАО «ВТБ 24» о предоставлении кредита для приобретения жилого помещения. В последствие истец, используя средства целевого жилищного займа в размере 830000 рублей, кредита – 1610000 рублей, а также собственные средства - 530000 рублей, приобрёл по договору купли-продажи в собственность жилое помещение в городе Тольятти Самарской области. В августе 2017 г., после получения из УСР ФСБ России сведений об ошибочности включения Герасимова Ю.С. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ФГКУ «Росвоенипотека» приняло решение об исключении его из указанного реестра, прекращении перечисления денежных средств в ЗАО «ВТБ 24» в счёт исполнения обязательств по кредитному договору и предложило Герасимову Ю.С. возвратить 1653751 рубль 44 копейки, состоящие из средств целевого жилищного займа и средств, перечисленных вышеуказанному кредитному учреждению в счёт погашения обязательств по кредитному договору. Полагая, что указанными выше действиями УСР ФСБ России и решением ФГКУ «Росвоенипотека» нарушено его право, как военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы свыше 20 лет и уволенного с военной службы, на обеспечение жилым помещением за счёт средств государства, Герасимов обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия и решения административных ответчиков незаконными и обязать должностных лиц восстановить его в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, восстановить регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы и накопительный счёт. Истец, полагая указанные выше действия УСР ФСБ России и ФГКУ «Росвоенипотека» незаконными, обжаловал их в порядке административного судопроизводства в Самарский гарнизонный военный суд. Решением от 26 января 2018 года Самарский гарнизонный военный суд удовлетворил требования Герасимова Ю.С. частично. Так, в соответствие с указанным решением Самарского гарнизонного военного суда признаны незаконными действия Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России связанные с аннулированием регистрационного номера Герасимова Ю.С., как участника накопительно-ипотечной системы, а также действия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с закрытием именного накопительного счета, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту. Обосновывая свое решение Самарский гарнизонный военный суд, в частности указал на необходимость соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Так как добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении данных выплат, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав Герасимова Ю.С. Апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от 24.04.2018 г. решение Самарского гарнизонного военного суда от 26.01.2018 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба начальника УСР ФСБ России без удовлетворения. Вступившими в законную силу указанными судебными актами установлено незаконность действий ответчиков в отношении истца. Своими незаконными действиями ответчики причинили истцу моральный вред, выразившийся в нравственные и физические страдания, он не спал ночами, испытывал переживания, поскольку прослужил в рядах ФСБ России более 20 лет, выполняя воинский долг не только в мирное время но и неся службу в горячих точках и считал что государство обеспечит ему достойную жизнь после окончания службы, а из –за ошибки должностных лиц УСР ФСБ Росии практически чуть ли не лишился средств к существованию, поскольку полагал, что все денежные средства которые выделило государство на обеспечение его жильем, как военнослужащего, ему надлежало бы вернуть, поскольку данное требование содержалось в уведомлении ФГКУ «Росвоенипотека» полученное Герасимовым Ю.С. в августе 2017 г. Находясь на пенсии, имея несовершеннолетнего ребенка, истец был вынужден затрачивать средства и силы на обжалование действий ответчиков, что также не могло не сказаться на психологическом состоянии истца. В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По смыслу указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Таким образом, с учетом вступившего в законную силу решение Самарского гарнизонного суда от 26.01.2018 г., которым установлено наличие незаконных действий со стороны ответчиков в отношение истца, наличие нравственных и физических страданий истца, связанных с незаконными действиями ответчиков, истец считает что в его пользу подлежит взысканию компенсация причиненного морального вреда, размер которой истец оценивает в размере….
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ
ПРОШУ:
Взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда солидарно в размере
№ 2а-16/2018 Решение Именем Российской Федерации 26 января 2018 года город Самара Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Козачка С.А., при секретаре Проциковой Ю.А., с участием административного истца Герасимова Ю.С., его представителя Ножнина В.Н., представителей административных ответчиков: Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> Жиганова Р.Н. и Ананьевой Н.А., а также Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Сосковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты>Герасимова Юрия Сергеевича о признании незаконными действий Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с исключением административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы, закрытием именного накопительного счета, аннулированием регистрационного номера административного истца, как участника накопительно-ипотечной системы, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту, установил: Герасимов Ю.С. впервые заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации 05 декабря 2000 года, после чего 11 марта 2002 года был уволен с военной службы. 14 января 2003 года административный истец вновь заключил контракт о прохождении военной службы, которую проходил в Федеральной службе безопасности Российской Федерации по 22 января 2017 года, уволен с военной службы по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы, при этом общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, административного истца составила более двадцати лет. 25 октября 2010 года Герасимов изъявил желание стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и обратился с рапортом об включении его в реестр участников НИС, который с приложенными документами о прохождении военной службы 28 октября 2010 года были направлены в Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> (далее - УСР <данные изъяты>). После проверки документов Герасимова УСР <данные изъяты> в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указало, что административный истец включен в реестр участников НИС по шестой категории, как прапорщик, общая продолжительность военной службы по контракту которого составила три года начиная с 1 января 2005 года, так как первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 2005 года и в письменной форме обратился о включении его в реестр участников НИС. 01 февраля 2014 года из Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») поступило свидетельство о праве административного истца на получение целевого жилищного займа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Герасимов заключил договор с ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, а также договор с ЗАО <данные изъяты> о предоставлении кредита. После чего ДД.ММ.ГГГГ Герасимов за счёт средств целевого жилищного займа, кредита и собственных средств приобрел по договору купли-продажи жилое помещение в <адрес>. После увольнения с военной службы в августе 2017 года заместитель начальника отдела по работе с залоговым имуществом ФГКУ «Росвоенипотека», сославшись на поступившие из УСР <данные изъяты> сведения об ошибочном включении истца в реестр участников НИС, уведомил его о прекращении ежемесячных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту и предложил ему возвратить <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки, а именно <данные изъяты> рублей средства целевого жилищного займа по первоначальному взносу и <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки - средства, перечисленные банку в счет погашения обязательств по кредитному договору. Герасимов полагая, что ошибка, допущенная должностными лицами УСР <данные изъяты> при включении его в реестр участников НИС, повлекшая перечисление средств целевого жилищного займа, а также средств в счет погашения обязательств на приобретение им квартиры, ограничивают и нарушают его права на жилье, в том числе на обеспечение жильем за счет государства, обратился в суд, и с учётом уточненных в судебном заседании требований, просил признать незаконными действия Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с исключением административного истца из реестра участников НИС, закрытием именного накопительного счета, аннулированием регистрационного номера административного истца, как участника накопительно-ипотечной системы, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту. В ходе судебного заседания административный истец и его представитель, каждый в отдельности пояснили, что после фактического включения Герасимова в реестр участников НИС и предоставления целевого жилищного займа, государственные органы не вправе в силу действующего законодательства безосновательно прекратить исполнение обязательств по жилищному обеспечению истца, так как последний доверяя решениям должностных лиц и государственных органов, добросовестно предполагал о наличии у него законных оснований по обеспечению жильем в таком порядке, а решения и действия УСР <данные изъяты> и ФГКУ «Росвоенипотека», вне зависимости от их выводов об ошибочном включении Герасимова в реестр участников НИС безусловно нарушают права истца. Одновременно административный истец и его представитель пояснили, что уведомлений и решений об исключении Герасимова из реестра участников НИС в адрес последнего не поступало. Представители Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> Ананьева Н.А. и Жиганов Р.Н. в судебном заседании, каждый в отдельности, просили в удовлетворении требований административному истцу отказать и пояснили, что Герасимов в ноябре 2010 года включен в реестр участников НИС необоснованно, так как являясь прапорщиком, заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, общая продолжительность его военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла более трех лет, вследствие чего основания для включения его в реестр отсутствовали. В связи с данными обстоятельствами в мае 2017 года УСР <данные изъяты> были внесены изменения в реестр участников НИС и регистрационный номер Герасимова, как участника НИС аннулирован, а соответствующие сведения направлены ФГКУ «Росвоенипотека», при этом решение об исключении его из реестра участников НИС не принималось, а потому соответствующих уведомлений об этом не направлялось. Кроме того, административный истец с 23 января 2017 года участником НИС, являться не может, так как был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава. Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» Соскова Ю.В., в судебном заседании, также просила в удовлетворении требований административному истцу отказать, и указала, что на основании сведений представленных УСР <данные изъяты> Герасимов был включен в реестр участников НИС с 25 октября 2010 года, его именной накопительный счет был открыт ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2014 года в адрес истца направлено свидетельство о праве на получение целевого жилищного займа, после чего в июле 2014 года в соответствии с договором целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росвоенипотека» были перечислены первоначальный взнос на приобретение жилья Герасимовым в размере <данные изъяты> рублей, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения кредитных обязательств также денежные средства в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки. В последующем именной накопительный счет Герасимова был закрыт, так как из представленных в июне 2017 года сведений УСР <данные изъяты> истец был включен в реестр участников НИС ошибочно. 17 июля 2017 года в адрес истца было направлено уведомление о закрытии именного накопительного счета с требованиями вернуть ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства по договору целевого жилищного займа (первоначальный взнос, а также перечисленные средства на погашение обязательств по ипотеке). Кроме того, по мнению представителя Сосковой Ю.В., данные требования о возврате денежных средств являются обоснованными и законными, так как Герасимов право на их использование не имел, был незаконно включен в реестр участников НИС, а сведений о нем как об участнике, у которого возникло право на использование накоплений в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также об увольнении с военной службы из УСР <данные изъяты> не поступало. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно уведомлению ФГКУ «Росвоенипотека» от 17 июля 2017 года № административному истцу, как участнику НИС, который был ошибочно включен в реестр, и у которого не возникло право на использование накоплений, данным учреждением указывалось об обязанности вернуть денежные средства перечисленные по договору целевого жилищного займа (средства целевого жилищного займа перечисленные в качестве первоначального взноса и на погашение обязательств по ипотечному кредиту), а также процентов за пользование средствами целевого жилищного займа, по графику возврата задолженности, которая составила <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки. Одновременно Герасимов был уведомлен о закрытии именного накопительного счета. Из исследованных в суде уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УСР <данные изъяты> усматривается, что данным учреждением Герасимов включен в реестр участников НИС по шестой категории с 25 октября 2010 года, после чего в мае 2017 года данный реестр в отношении Герасимова был изменен, а его регистрационный номер аннулирован. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на основании договора с ФГКУ «Росвоенипотека», а также договора с ЗАО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Герасимов приобрел по договору купли-продажи, за счет средств целевого жилищного займа, кредита и собственных средств, жилое помещение в <адрес>. Как видно из справки Управления <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Герасимов Ю.С. впервые заключил контракт о прохождении военной службы 05 декабря 2000 года, с 2003 года проходил военную службу в <данные изъяты> в воинском звании прапорщик, после чего в ноябре 2010 года ему было присвоено первое воинское звание <данные изъяты>. Уволен с военной службы по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. При этом по состоянию на 01 января 2005 года продолжительность военной службы по контракту последнего составляла более 3 лет 2 месяцев, а на момент окончания военной службы её общая продолжительность с учетом льготных периодов составила более 30 лет. Пунктами 1, 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В силу части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) обязательным условием признания за военнослужащим прапорщиком, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы является достижение им общей продолжительности военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года не более трех лет, а также при условии изъявления им желания стать участником НИС. Таким образом Герасимов, изъявив желание в 2010 году стать участником НИС, являясь прапорщиком, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, права на включение в реестр участников НИС не имел, так как его общая продолжительности военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составила более трех лет. В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о накопительно-ипотечной системе направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. Согласно пунктам 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет. В части 3 статьи 9 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета (данные положения полностью воспроизведены и в пункте 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). В силу приведенных нормативных положений исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы возможно только при наличии одного из указанных оснований. Если же лицо ошибочно было включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств. Между тем из объяснений сторон и исследованных в суде письменных доказательств усматривается, что истец из реестра участников НИС в связи с увольнением с военной службы не исключен, в связи с чем оснований для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета не имелось. К данным выводам суд приходит и из необходимости соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Так как добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении данных выплат, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, что не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица, а иное истолкование и применение указанных законоположений, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав административного истца. Кроме того в соответствии с положениями пунктов 75-78 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370, основанием для возвращения уполномоченному органу средств целевого жилищного займа и средств, перечисленных уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту, является отсутствие у участника НИС прав на использование накоплений в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Закона о накопительно-ипотечной системе, однако Герасимов общая продолжительность военной службы которого, в том числе в льготном исчислении, составляет более двадцати лет, данные основания имел. Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные положения нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что действия Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с аннулированием регистрационного номера административного истца, как участника накопительно-ипотечной системы, закрытием именного накопительного счета, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту, законными быть признаны не могут. Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истцу о признании незаконными действий Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты>, связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы, так как в ходе судебного заседания установлено, что решение об исключении Герасимова из реестра участников накопительно-ипотечной системы данным регистрирующим органом не принималось. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил: Административное исковое заявление и заявленные требования бывшего военнослужащего Управления <данные изъяты> по <адрес> <данные изъяты> Герасимова Юрия Сергеевича о признании незаконными действий Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с исключением административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы, закрытием именного накопительного счета, аннулированием регистрационного номера административного истца, как участника накопительно-ипотечной системы, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту, удовлетворить частично. Признать действия Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты>, связанные с аннулированием регистрационного номера административного истца, как участника накопительно-ипотечной системы, а также действия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с закрытием именного накопительного счета, а также требования о возвращении средств целевого жилищного займа и средств перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту, незаконными. В удовлетворении заявленных требований Герасимова Юрия Сергеевича о признании незаконными действий Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с исключением административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы, отказать. Обязать Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы <данные изъяты> отменить аннулирование регистрационного номера Герасимова Юрия Сергеевича, как участника накопительно-ипотечной системы, и внести данные изменения в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» отменить закрытие именного накопительного счета Герасимова Юрия Сергеевича, по основанию ошибочного открытия данного счета. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 31 января 2018 года. Судья Самарского гарнизонного военного суда С.А. Козачок |
*
*
*
Только для зарегистрированных пользователей.
Для доступа ВОЙДИТЕ на сайт или
Зарегистрируйтесь
Всё что вы приобретёте на нашем сайте будет вам доступно постоянно и храниться в личном кабинете.