СЗВ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием административного истца Микушина С.С., представителя административных ответчиков – Ведерникова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11/2018 по административному иску военнослужащего по контракту <данные изъяты> майора Микушина Станислава Сергеевича к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Микушин С.С. обратился в военный суд с административным иском к начальнику отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения от 09.11.2017 № 146 данного должностного лица об отказе в принятии его с составом семьи (4 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от 10.01.2018 в силу требований ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье».

Административный истец Микушин С.С. в обоснование своих требований указал, что административным ответчиком, при принятии названного решения, неверно применен п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по мотиву однократности обеспечения его жильем. Действительно, на средства государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) выделенного его отцу С., как военнослужащему, 29.08.2001 приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 71,9 кв.м., в т.ч. в ? доли в праве собственности на него, как члена семьи данного военнослужащего. 08.10.2007 он подарил свою долю в праве на данное жилое помещение отцу. Вместе с тем, считает, что право на жилищное обеспечение его как военнослужащего, в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, не реализовано. Поэтому оспариваемый отказ, основанный на однократности жилищного обеспечения незаконен. Кроме того, ответчиком не учтено наличие у него семьи (супруги и двоих несовершеннолетних детей), которой не было по состоянию на 2001 год и невозможность сдачи жилья полученного в собственность в качестве члена семьи отца.

Административный истец Микушин С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - начальника и отделения (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» – Ведерников Д.М. в судебном заседании против иска возражал, указав, что оспариваемое решение законно и обоснованно, поскольку истец ранее обеспечивался жильем по установленным нормам, как член семьи своего отца – военнослужащего С., путем приобретения жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 71,9 кв.м. за счет средств ГЖС. Своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец распорядился, подарив его. Ввиду того, что законом предусмотрено только однократное обеспечение жилым помещением военнослужащего за счет средств государства, и то данное право истцом уже реализовано, поэтому оснований учета его в качестве нуждающегося в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма не имеется. Истец, будучи совершеннолетним и имея статус военнослужащего по контракту, имел возможность отказаться от обеспечения его жильем в качестве члена семьи отца, для целей последующего самостоятельного жилищного обеспечения в качестве военнослужащего, однако этого не сделал.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, признает требования административного истца обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением № от 09.11.2017 начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье»

военнослужащему по контракту <данные изъяты> майору Микушину С.С., имеющему общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет, с составом 4 человека (истец, его супруга – О. и несовершеннолетние дети – А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (заявление от 09.10.2017 с указанием на избранное место жительства – <адрес>) на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву того, что он ранее обеспечивался жильем за счет государства по установленным нормам как член семьи своего отца – военнослужащего С. путем использования ГЖС и в дальнейшем этим жильем распорядился.

Действительно, как усматривается из материалов дела, административный истец Микушин С.С. ранее обеспечивался от Министерства обороны РФ жильем по установленным нормам в качестве члена семьи своего отца – военнослужащего С. (с составом семьи – 4 человека) посредством приобретения за счет средств ГЖС № в собственность в равных долях (в т.ч. на Микушина С.С. в ? доле в праве) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения – 3-комнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 71,9 кв.м.

В дальнейшем, своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец Микушин С.С. распорядился, подарив ее своему отцу – С. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован переход права в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства признаны и не оспариваются сторонами, а также подтверждаются в копиях договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о регистрации перехода права, скриншотом с базы «Учет».

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту

жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в т.ч. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признавая оспариваемое решение № от 09.11.2017 начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» незаконным, суд считает, что жилищным органом при принятии данного решения не учтено, что, несмотря на ранее выделенную субсидию (ГЖС) на приобретение жилья, на долю Микушина С.С. как члена семьи военнослужащего приходилось (71,9 / 4) = 17,98 кв.м.

Однако с течением времени семейные и жилищные условия Микушина С.С. изменились, он перестал быть членом семьи своего отца, создал свою семью, состав которой на момент принятия оспариваемого решения составил 4 человека.

Кроме того, согласно справки № от 09.10.2017 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Челябинске майор Микушин С.С. по состоянию на 01.08.2017 имел выслугу в вооруженных силах в календарном исчислении 20 лет 01 день.

Самостоятельно по месту прохождения военной службы Микушин С.С. от Министерства обороны РФ жилое помещение по социальному найму не получал, при том, что согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к категории военнослужащих, на которых такое право распространяется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в т.ч. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения на одного человека г. Москве установлена в размере 10 кв.м. площади жилого помещения, что с учетом численного состава семьи административного истца и общей площади ранее предоставленного ему жилья, подпадает под критерий установленный п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76 (далее – Правила), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Пунктом 4 Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается, в т.ч.: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Данные нормы материального права в их системном толковании с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не исключают возможность улучшения жилищных условий военнослужащих, при котором учитывается ранее полученное ими жилое помещение от федерального органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, с признанием оспариваемого решения должностного лица жилищного органа незаконным и возложении на него обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого решения и рассмотрении вновь вопроса о принятии

Микушина С.С. с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Микушина Станислава Сергеевича к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 09 ноября 2017 г. начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенные нарушения в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу – отменить решение № от 09 ноября 2017 г. и вновь рассмотреть вопрос о принятии Микушина Станислава Сергеевича с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

на решение ФГКУ ЗРУЖО от 20.12.2018 № 03 – 39/098

Я, Фамилия Геннадий Анатольевичу, 1962 года рождения прохожу военную службу с 06 августа 1981года, первый контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, и на момент подачи заявления в ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье»), от 17.11.2018 о признании и принятии меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по избранному месту жительства г. Москва, зачислен в распоряжение командующего 6 А ВВС и ПВО с 01.12.2005. На основании приказа командующего В 1 К ВВС и ПВО зачислен в распоряжение командира войсковой части 11111 .В списки личного состава войсковой части 11111(г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) зачислен с 19.06.2014г. по настоящее время.

Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

04.03.2019 по прибытию в в/ч 11111после лечения обследования прохождения ВВК в ВМед.А, мне стало известно при получении в части копии выписки из приказа Командира 2 Дивизии ПВО по личному составу от 03.12.2018 № 65об увольнении меня с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»), копию решения Аттестационной комиссии в/ч 11111от 23.11.2018 № 26 Занимаемой должности не соответствует подлежит увольнению военной службы в отставку в связи признанием его ВВК не годным к военной службе (ВВК за 2017г. срок в мае 2018 – вышел. Уволили до Прохождения ВВК, т. е. без прохождения ВВК в 2018г). И получил Выписку из приказа Командира в/ч 100003 (это тот же командир 2-й дивизии ПВО, что меня уволил) (по строевой части) от 12.12.2018 № 287 § 6 об исключении из списков личного состава воинских частей в связи с увольнением с военной службы: Войсковая часть 11111(г. Санкт-Петербург, пос. Хвойный) 1. Капитана Фамилия Геннадия Анатольевича 000000,…..с 24.12.2018 исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в военный комиссариат (объединенный, Головинского района Северного административного округа города Москва, муниципальный, 2 разряда, г. Москва.).

При увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации и исключении из списков частей не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом.

Согласие на увольнение из Вооруженных Сил РФ без обеспечения жилым помещением не давал.

В период прохождения военной службы в в/ч 22222 мне на состав семьи 3 человека (я, жена – Фамилия Л.В., сын – Фамилия А.Г.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (ордер № 42456 от 15.11.1996), в котором в установленном порядке были зарегистрированы с 29.11.1996г.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 6 от 15.11.2002 г., в связи с непригодностью жилого помещения к проживанию по санитарным нормам, по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ эпидемиологическими нормами и относящимися к III - IⅤ группе представляют наибольшую опасность как общественную, так и индивидуальнуюдля жизни и здоровья человека, я был признан по месту службы в/ч 22222 нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи 3 (три человека): я, жена – Фамилия Лариса Владимировна, сын – Фамилия Алексей Геннадьевич, 1986 года рождения.

1 февраля 2005 года брак между мной и Фамилия Л.В. был расторгнут.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 4 от 11.04.2005 г., в связи с изменением состава семьи капитан Фамилия Г.А. 1 (один) человек, оставлен в списках на получение жилой площади с 27.04.2002г. и в списках в/ч 22222 на улучшение жилищных условий с 15.11.2002 г.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 11 от 10.11.2006 года, на основании рапорта от 16.02.2006 года, в связи с проведённой проверкой прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 12.05.2006 года № 5953, и по указанию командира в/ч 06 (Командующий 6 А ВВС и ПВО) от 15.06.2006г. № 73/137, я признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке в городе Москве, как избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ. Копии прилагаю.

Этими же решениями жилищных комиссийв/ч 22222 за мной признавалось право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

17.11.2018 в период прохождения военной службы подал в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление иполный комплект документов с просьбой принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ по избранному месту жительства г. Москва. С нотариальным обязательством о сдаче жилья.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.12.2018 № 03-39/098 (по почтовому уведомлению получил03.01.2019 с отметкой на конверте получения моей подписью), мне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку мною предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280.

При увольнении с военной службы по состоянию здоровья согласия без обеспечения жилым помещением на увольнение и исключение из списков части не давал. Моя календарная выслуга составляет более 37 лет, в льготном исчислении 53 года.

Считаю, решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.11.2018 № 03-39/098 нарушает мои конституционные права – право на жилое помещение, поскольку при увольнении я не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом.

Военнослужащим, на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными настоящего Федерального закона.

В результате неправомерного увольнения меня с военной службы без предоставления жилого помещения как по месту службы (абзац 2 пункт 1 статьи 23 ФЗ «О статусе военнослужащих»), избранному месту жительства и без принятия решения о признании меня нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства, нарушены мои конституционные правана обеспечение жилым помещением как военнослужащего – гражданина, подлежащего увольнению, так как именно в период прохождения военной службы, то есть до увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации мои права и были нарушены административным ответчиком.

Тот факт, что я уволен с военной службы и решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.11.2018 № 03-39/098 мне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть правомерным, поскольку мои жилищные условия остались прежними. Военное ведомство за 37 лет службы жилым помещением по установленным законом нормам не обеспечило.

Даны разъяснения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменением, внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3), п.п.7, 25, 26», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от 16 апреля 2013 года N 9).

Имею 37 календарных лет выслуги в Вооруженных силах с 06.08.1981 тяжело болен, инвалид 2-й группы по причине проживания в непригодном жилье,носит длящийся характер, что запрещено законодательством РФ (прямая императивная норма права) Я сам, так и мой сын Фамилия А.Г. получили заболевание бронхиальной астмы, Ишемическая болезнь сердца, синдром рейтера и другие сопутствующие заболевания, по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ эпидемиологическими нормами и относящимися к III - IⅤ группе представляют наибольшую опасность как общественную, так и индивидуальнуюдля жизни и здоровья человека,«Санитарные правила СП 1.2 036-95г», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.08.1995г. № 14, опасные патогенные микроорганизмы включены в .Согласие на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения не давал.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правахвоеннослужащих» руководящие принципы в отношении прав военнослужащих, вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 63, -, 220 и ,

Прошу:

1. Признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.11.2018 года № 03-39/0-98 года об отказе капитану Фамилияу Г.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2. Обязать ФГКУ «Западрегионжильё»принять на учет капитана Фамилияа Г.А. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Москва.

Приложение:

1. Копии контрактов: первый от 22.04.1994, последний контракт от 22.04.2002;

2. Копии выписки из протокола № 8 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 26.05.1994;

3.Копии Акта Микологического обследования помещения от 17.06.2002, утвержденного директором НИИ

медицинской микологии им. П.Н. Кашкина СПбМАПО;

4. Копии Акта технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО

«Гатчинский район», утвержденного Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002;

5. Копии справки заключением комиссии о состоянии здоровья сына – проживание больного в помещении по

адресу: Сиверский-2, д. 56, кв. 8 способствует прогрессированию патологического процесса, то есть

бронхиальной астмы;

6. Копии справки инвалид детства Фамилия Алексей Геннадьевич от 15.01.2019 № 02;

7. Копии рапорта командиру в/ч 22222 признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить

списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях Вх. № 301 от 30.09.2002;

8. Копии выписки из протокола № 6 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 15.11.2002;

9. Копии выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 11.04.2005;

10.Копии рапорта командиру в/ч 22222 признать нуждающимися в получении жилого помещения по избранному

месту жительства г. Москва от 16.02.2006;

11. Копии выписки из протокола № 11 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 10.11.2006;

12. Копии свидетельства о болезни № 5/331 (Т) от 26.05.2017;

13. Копии рапорта командиру в/ч 11111увольнение произвести после обеспечения жилым помещение в г. Москва

от 10.09.2018 Вх. № 157;

14. Копии листа беседы увольнение и исключение из списков части произвести после обеспечения жилым

помещением по избранному месту жительства г. Москва, от 10.09.2018, с увольнением не согласен;

15.Копии выписки из послужного списка личного дела № 795, от 08.11.2018 № 554;

16. Копии справки в распоряжении командира в/ч 11111от 08.11.2018 № 550;

17. Копии справки о календарной выслуге лет от 04.12.2018 № 604;

18. Копии заявления на имя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» о признании нуждающимся в жилых помещениях в

городе Москве с приложением пакета документов от 17.11.2018;

19. Копии кассового чека начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 17.11.2018;

20. Копии описи отправления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 17.11.2018;

21.Копии рапорта командиру в/ 11111от 17.11.2018 без обеспечения жилым помещением не увольнять;

22.Копии кассового чека командиру в/ч 11111от 17.11.2018;

23.Копии описи отправления командиру в/ч 11111от 17.11.2018;

24.Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 20.11.2018 с пакетом документов;

25. Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 28.11.2018 с пакетом документов;

26. Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 29.11.2018 с пакетом документов;

27. Копии обязательства о сдаче жилого помещения от 27.11.2018;

28. Копии отказа ЗРУЖО от 20.12.2018 № 03-39/098 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях;

28. Копии уведомления ЗРУЖО об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 20.12.2018

№ 184/3/27043;

29. Копия выписки из приказа командира 2 Дивизии ПВО от 03.12.2018 № 65 увольнении капитана Фамилияа Г.А.

30. Копия выписки из приказа командира в/ч 10953 от 12.12.2018 исключении капитана Фамилияа Г.А. списков части.

31. Копии справки инвалидности МСЭ – 2013 №0547373 от 16.12.2013.

РЕШЕНИЕ !!!! ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ

27 июня 2019 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Чупринина Е.А., при секретаре Похабовой Ю.Н., с участием административного истца Жука Г.А. и представителя федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) Беркутовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению капитана в отставке Жука Г. А. об оспаривании решения ЗРУЖО от 20.12.2018г. №03-39/0-98 об отказе в принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

В Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд поступило по почте административное исковое заявление Жука Г.А., в котором он просил:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от 20.12.2018г. №03-39/0-98 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать ЗРУЖО принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Москва.

В судебном заседании Жук Г.А. вышеуказанные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. В обоснование заявленных требований он указал, что проходил военную службу с 1981 года, на момент вынесения ЗРУЖО спорного решения - в в/ч № <данные изъяты>.

Установленным порядком он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 15 ноября 2002 года, состоял на учете составом семьи 1 человек, однако решением ЗРУЖО №03-18/33 от 11.10.2018 он был снят с названного учета на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ввиду того, что, по мнению уполномоченного органа, не может сдать предоставленное в период прохождения военной службы служебное жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>, поскольку в нем остались проживать его бывшая жена – Л,., а также сын – А. и внучка – С.. (ДД.ММ.ГГГГг.р.).

17.11.2018 он вновь обратился в ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии со ст.ст. 51 и 52 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по избранному месту жительства г. Москва, приложив необходимый комплект документов, а также нотариальное обязательство членов его семьи, проживающих в вышеназванном жилом помещении, о сдаче этого жилья.

Оспариваемым решением ЗРУЖО от 20.12.2018 № 03-39/098 (которое он получил 03.01.2019), ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280 (далее – Инструкция).

Со ссылками на нормы законодательства и правоприменительную практику Высших Судов, истец полагает данное решение ЗРУЖО незаконным, нарушающим его права, для восстановления которых просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец также пояснил, что ранее снимался с регистрационного учета по месту жительства, и соответственно, был исключен из договора социального найма на жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес> ввиду того, что должностные лица уполномоченного органа дали ему такие указания для реализации его права на получение распределенного жилого помещения в г. Москва. Иные члены его семьи также пытались выписаться из названного жилья, но в отведенный ЗРУЖО срок данные действия выполнить не смогли.

Представитель административного ответчика – ЗРУЖО Беркутова И.В. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении уполномоченного органа. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что решение было обусловлено тем обстоятельством, что на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, истец был только зарегистрирован по месту жительства в ранее предоставленном ему жилом помещении по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>, но не был включен в договор социального найма данного жилья, поэтому обязательство членов семьи Жука Г.А. о сдаче данного жилья правового значения не имеет, и у истца не имелось возможности его сдачи.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ЗВО (далее - УФО), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка Жук Г.А. на военной службе с 6 сентября 1981 года и проходил военную службу в частях и подразделениях МО РФ. Из материалов дела также усматривается, что в настоящее время истец уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и исключен из списков л/с части.

Таким образом, истец относится к категории военнослужащих, которые могут претендовать (при условии признания их нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания) на обеспечение постоянным жильем по избранному месту жительства.

В период прохождения военной службы в в/ч 20017 Жуку Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Л,., сын – А.) было предоставлено жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес> (ордер № 424 от 15 ноября 1996 года), в котором в установленном порядке они зарегистрированы с 29 ноября 1996 года. В настоящее время в квартире также зарегистрирована по месту жительства внучка истца.

1 февраля 2005 года брак между Л.. и Жук Г.А. был расторгнут, согласно пояснений сторон и материалов дела, однако, как поясняет истец, все остались проживать в указанном помещении.

Согласно учетного жилищного дела, Жук Г.А. принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 15 ноября 2002 г, составом семьи 1 человек, по избранному месту жительства – г. Москва.

Извещением ЗРУЖО от 3 апреля 2018 года № 360902 Жуку Г.А. на состав семьи 1 человек было распределено жилое помещение по адресу: г. Москва, <адрес> 6, на предоставление которого он дал согласие 28 апреля 2018 года.

Решением ЗРУЖО от 17 августа 2018 года № 03-26/48 указанное жилое помещение (общей площадью 36,8 кв.м.) предоставлено Жуку Г.А. в собственность бесплатно.

Уведомлением ЗРУЖО от 7 августа 2018 года № 184/3/15522 Жуку Г.А. было предложено прибыть в уполномоченный орган для подписания соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения. При этом данным уведомлением, а также уведомлением № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года, Жуку Г.А. разъяснен порядок действий и указан перечень документов, необходимых для предъявления при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения.

Уведомлением ЗРУЖО от 13 сентября 2018 года № 184/3/18194 Жуку Г.А. было предписано в срок до 21 сентября 2018 года представить справку установленного образца об освобождении и сдаче жилого помещения по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>.

Как пояснил истец, ввиду недостаточности предоставленного времени и в связи с нахождением на лечении, он не смог представить необходимые документы, поэтому решением ЗРУЖО от 11 октября 2018 года № 03–18/33 Жук Г.А. снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения (ввиду отсутствия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение).

Как видно из справок ЕГРП, каких–либо жилых помещений истец и члены его семьи в собственности не имеют.

Согласно пояснений сторон и материалов учетного жилищного дела Жука Г.А., 17.11.2018 истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства г. Москва, составом семьи 1 человек, приложив необходимый комплект документов, а также нотариальное обязательство бывших членов его семьи, проживающих в вышеназванном жилом помещении, о сдаче этого жилья.

Решением ЗРУЖО от 20.12.2018 №03-39/098 Жуку Г.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно договора социального найма между Северским городским поселением и А. (сын истца) на жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес> от 12 ноября 2018 г., в него были включены сын истца, его на тот момент бывшая жена и внучка.

1 февраля 2019 г. на это же помещение был заключен новый договор социального найма между Северским городским поселением и Жуком Г.А., и в него включены сам истец, его сын, жена (согласно пояснений истца, повторный брак был заключен 25 января 2019 г.) и внучка.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

По делу установлено, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. служебных жилых помещениях в частности, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

При этом, по смыслу ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, Жук Г.А. изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок обеспечения его жилым помещением регулируется нормами военно-административного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и ч.ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации; проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280) (далее – Инструкция) предусмотрено, какие документы должны быть приложены военнослужащим к заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Пункт 3 Инструкции предписывает, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Статья 51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Кроме того, согласно п.п. «и» п. 7. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета является избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы отличного от места прохождения военной службы.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании безусловно установлено, что истец, являясь военнослужащим по контракту, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья (в связи с признанием его негодным к прохождению военной службы) и имеющим выслугу более 37 лет, установленным порядком обратился в ЗРУЖО с заявлением о постановке на жилищный учет. При этом Жук Г.А. ранее, с 2002 года находился на жилищном учете, и был снят с него ввиду не предоставления им в установленные ЗРУЖО сроки документов о сдаче ранее предоставленного ему и членам его семьи жилого помещения.

В тоже время, необходимо учитывать, что на момент обращения 17.11.2018 истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства г. Москва, составом семьи 1 человек, оснований утверждать, что истец не сможет сдать ранее предоставленное жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>, не имелось. Так, истец был зарегистрирован в данном жилом помещении, т.е. имел равные со всеми проживающими права на данное помещение (ст. 69 ЖК РФ), а также имелось нотариальное обязательство членов его семьи, проживающих в вышеназванном жилом помещении, о готовности сдать этого жильё в случае предоставления истцу жилья в избранном месте жительства.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 8 Гражданского кодекса (ГК) РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. По общему правилу, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Каких-либо доказательств того, что после предоставления жилого помещения истец и члены его семьи не освободят ранее предоставленное жилое помещение, суду предоставлено не было.

По мнению суда, следует также принять во внимание, что договор социального найма был изменен Жуком Г.А. в связи с предоставлением ему жилого помещения по избранному месту жительства, а после того, как жилье не было предоставлено – истец вновь заключил договор социального найма на прежний состав семьи.

Суд также учитывает, что квартира по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <адрес>, занимаемая истцом и членами его семьи, установленным порядком была признана не пригодной для проживания по санитарным нормам, что также является самостоятельным основанием для обеспечения его жильем. Данные обстоятельства были известны ЗРУЖО, но не были приняты во внимание при отказе истцу в постановке на жилищный учет.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение уполномоченного органа не может быть признано отвечающим нормам законодательства, а поэтому подлежит судебному пресечению, в связи с чем, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС, суд считает необходимым удовлетворить требования Жука Г.А. о признании незаконным решения ЗРУЖО от 20.12.2018г. №03-39/0-98 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В тоже время, требование Жука Г.А. о возложении на ответчика обязанности признать его нуждающимся в получении жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение данного вопроса в силу действующего законодательства отнесено исключительно к компетенции должностных уполномоченных органов, в связи с чем, у суда на данной стадии судопроизводства отсутствуют основания для возложения на ЗРУЖО данной обязанности, что не лишает его права обжаловать в дальнейшем решение данного органа, в случае несогласия с ним.

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, с учетом заявленных требований, суд считает необходимым и достаточным обязать ЗРУЖО отменить оспариваемое решение и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании Жука Г.А. нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства – г. Москве.

Поскольку УФО осуществляет финансово-экономическое обеспечение деятельности ЗРУЖО, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на данное финансовое управление возмещение судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Жука Г. А. удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Жука Г. А. решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. №03-39/0-98 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке Жука Г. А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Москва, о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований Жука Г. А. о возложении на ответчика обязанности принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г.Москва - отказать.

Взыскать с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу Жука Г. А. 300 (триста) рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

<данные изъяты>

Судья Е.А. Чупринин

АПЕЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда

от 14 января 2019 года № 1– 2а–11–2019

Я, ......, 1962 года рождения прохожу военную службу с августа 1981года, первый по контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, состою в распоряжении командира войсковой части 00000 (г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) с 19.06.2014 года по настоящее время (приказ Командующего Войсками 1 Командования ВВС и ПВО о зачислении № 28 от 30.04.2014 г.). Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

14 января 2019 года решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда № 1– 2а–11–2019 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было отказано в удовлетворении требований .

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, жилищной субсидии (члена семьи военнослужащего) - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях. Копию прилагаю.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные нормы об обязанности военнослужащего по фактической сдаче занимаемого служебного жилого помещения содержатся в ведомственных нормативных правовых актах, регулирующих порядок обеспечения жильем на постоянной основе.

Никаких мер для предоставления жилья пригодного для проживания, как для военнослужащего категории до 1998 года Федеральное государственное казенное учреждении «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, не предприняли.

Проживая в нем Я сам, так и мой сын ..... получил заболевание бронхиальной астмы, по причине зараженности данного помещении патогенными микроорганизмами. В последствии я получил инвалидность 2 группы. Копии справок МСЭ прилагаю.

Был исключен из списков нуждающихся по причине того что не предоставил справку о сдаче жилья.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280(далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Кроме того, пунктом 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20, определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче занимаемого ранее жилого помещения.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Однако суд не учел что справка о сдаче жилья свидетельствует о фактическом освобождении жилого помещения. В то же время, военнослужащему не предоставили возможность перевезти семью и вещи на новое место жительства. То есть помещение фактически обязан сдать, а потом мы займёмся предоставлением жилья. Так же свое желание сдать служебное жилое помещение Я и члены моей семьи выразили нотариально заверенным обязательством. Копию прилагаю.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1–3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Его наниматель с согласия в письменной форме проживающих с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, каковым данное помещение по решению межведомственной комиссии Гатчинского района. Копию прилагаю.

Такую справку Я в уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России не представил, а справка главы администрации МО «Сиверское городское поселение» не подтверждает факт её освобождения, не содержит сведений о том, кому она передана, и не соответствует форме, установленной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Справка о сдаче жилого помещения суд и ответчик указал, должна быть предоставлена в соответствии с вышеуказанным приказом № 1133. Однако в данном случае Министерство обороны РФ сознательно отказалось от данного фонда как жилого по причине его опасности для жизни и здоровья, о чем они прекрасно знали.

Областным законом <адрес> от 29 декабря 2007 года № 207–оз объекты недвижимости муниципального образования <адрес>, в том числе расположенный в <адрес>–2 <адрес>, переданы в собственность МО «Сиверское городское поселение».

В свою очередь Я получил согласие муниципального образования «Сиверское городское поселение» принять у меня данное жилое помещение обратно в собственность государства в лице муниципального образования.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, указанная справка, представленная административным истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» свидетельствует о том, что полученное от Минобороны России жилое помещение Я не освободил и уполномоченному органу не передал, поскольку там остались проживать моя бывшая жена, сын и внучка.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом новый собственник не вправе вновь присвоить этому жилому помещению статус служебного жилья, если оно занято по договору социального найма, в связи с запретом на совершение таких действий, предусмотренным п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Суд в своем решении указал:

"Поскольку жилое помещение по избранному месту жительства – Москве было распределено в апреле 2018 года, и административный истец заблаговременно был уведомлен о необходимости освободить ранее предоставленное ему на состав семьи жилое помещение в <адрес>–2 и представить в уполномоченный орган соответствующую справку, доводы фамилияа Г.А. о недостаточности времени для этого в связи с нахождением на стационарном лечении суд находит надуманными, поскольку представленные им в подтверждение данного факта истории болезни № 47769 и 53886 (стационарное лечение с 24 сентября по 10 октября 2018 года и с 22 октября по 1 ноября 2018 года) указанные обстоятельства не подтверждают. Кроме того о своем заболевании фамилия Г.А.уполномоченный орган не уведомил и о продлении срока представления документов не просил".

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный̆ характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Однако не смотря на всё выше сказанное данное жилое помещение не является жилым помещением т.к. признано не пригодным для проживания в соответствии с нормами СП 1.2 036-95г. Речь идёт о жилом помещении, которое фактически не является жилым. Где же мне нужно было жить? А предоставить во время в соответствии с законом жилое помещение уполномоченный орган никаких попыток не делал, что само по себе является противозаконным, т.к. подобными действиями был нанесён ущерб здоровью, военнослужащему и членам его семьи. Копии медицинских документов прилагаю.

Также суд в своем решении указал:" В свою очередь, не выполнение военнослужащим обязанности по сдаче ранее полученного жилья независимо от мотивов, которыми он при этом руководствовался и от статуса жилого помещения, которым он распорядился, исключает возможность повторной реализации им этой гарантии по следующим основаниям. "

Данная формулировка является надуманной и не находит подтверждения в законодательстве РФ.

А также суд указал: "Поскольку по месту военной службы фамилия Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время не имеет возможности его освободить и сдать, последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается, и он подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях."

Однако на суде не был рассмотрены объективные причины, по которым Я не смог этого сделать.

При отнесении военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу ст. 32 (ч. 4), 37 (ч. 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «д», «е» ч. 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

На основании изложенного и ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать действия сотрудников Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, незаконными;

2. Обязать предоставить жилое помещение по нормам;

3. А также предоставить разумный срок для оформления справки о сдаче жилого помещения;

Приложение:

1. Копия уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» № 03-18/33 от 11.10.2018 г. (2 экз.);

2. Копия справки № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. (2 экз.);

3. Копия инвалидности Серия МСЭ – 2013, № 0547373 Бюро № 23-Филиал ФКУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области от 16.12.2013 (2 экз.)

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), в том числе и по избранному месту жительства, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

город Псков 25 сентября 2018 года
Псковский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи Жбановой О.В.,при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цень С.М. к Отделению (территориальное г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения в части отказа впредоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:

Цень С.М. обратилась в суд с иском к Отделению (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ о признании незаконным решения № 60-16/2018/04 от 30.05.2018 в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непредставлением нотариально заверенных обязательств от членов ее семьи, а именно дочери Поляковой А.П., сына Кучеренко Д.П., внука Л.А.., внучки К.О. и внучки К.А. об освобождении жилого помещения по адресу: ...........
В обоснование иска указано , что супругу истца Ц.В., который проходил военную службу по контракту в в/ч №**, было предоставленожилое помещение на состав семьи четыре человека, включая супругу Цень С.М. и детей Кучеренко Д.П. и Полякову А.П., по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №**. В последующем в данном жилом помещении были зарегистрированы внуки истца Л.А., Л.В., К.О., К.А. Ц.В. с военной службы 24.08.2004 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках личного состава части до реализации им государственного жилищного сертификата. 03.01.2004 решением жилищной комиссии войсковой части №** Ц.В. был включен в списки кандидатов на ГЖС. **.** Ц.В. умер, в связи с чем 17.02.2016 приказом командира войсковой части №** исключен из списков личного состава части. Решением Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскомуделу №2-2966/2016 за Цень С.М. признано право на обеспечение жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, предоставляемым по договору социального найма. Членам семьи военнослужащего Кучеренко Д.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А. и К.А., Лунгу А.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В. в исковых требованиях отказано, поскольку они не являлись членами семьи Ц.В. на день его смерти. На основании данного решения суда истцу было распределено жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П., д. №**, корп., №**, кв. №**. Для предоставления данногожилого помещения истцом были предоставлены все необходимые документы, однако решением Отделения (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ №60-16/2018/04 от 30.05.2018 впредоставлении данного жилого помещения истцу отказано в связи с непредставлением нотариально заверенных обязательств от всех лиц зарегистрированных по адресу: П. область, С. район, В. лагерь, д. №**, кв. №** об освобождении жилого помещения . Истец полагает, что истребование у нее нотариально заверенных обязательств от указанных лиц об освобождении жилого помещения для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П., д. №**, корп., №**, кв. №** является незаконным, необоснованным и противоречащим нормам ранее действующего законодательства, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец Цень С.М. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Третьи лица Полякова А.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лунгу А.В., Кучеренко Д.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кучеренко А.Д. и Кучеренко О.Д., в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель истца и третьих лиц Поляковой А.П. и Кучеренко Д.П. -Порадный В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что истцом нотариальное обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** ответчику было дано , Полякова А.П. и Кучеренко Д.П. от дачи данного обязательства отказались, поскольку полагают, что имеют право на получение ГЖС. 06.08.2018 Полякова А.П. направила соответствующее заявление о включении её и детей в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан , установленных федеральным законодательством» для приобретения жилого помещения на территории г. Санкт-Петербург.

Представитель ответчика Отделения (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представители ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, третьих лиц Департамента претензионной судебно-правовой работы Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представили , дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей  РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина , элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и наусловиях , которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст.  Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещениемвоеннослужащих- граждан , имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения , в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право наобеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз . Документы о сдачежилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 2.1 ст.  Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан , уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина , уволенного с военной службы, в форме предоставления : жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения .

Из материалов дела судом установлено, что супруг истца Ц.В. проходил военную службу по контракту в воинской части №** (л.д. 60, 63) и ему на основании ордера №** от 29.04.1996 было предоставлено жилое помещение на состав семьи четыре человека, включая супругу Цень С.М. и детей Кучеренко Д.П. и Полякову А.П., по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** (л.д. 32).

По состоянию на 16.11.2017 по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** совместно с Цень С.М. зарегистрированы ее дочь Полякова А.П., внук Л.В., муж дочери Л.В., сын Кучеренко Д.П., внук Л.А., внучка К.О.., невестка К.Ю. и внучка К.А. (л.д. 130).

Решением заседания жилищной комиссии войсковой части №** от 03.01.2004 Ц.В. был включен в списки кандидатов на ГЖС (л.д. 56).

24.08.2004 Ц.В. уволен в запас с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках личного состава части до реализации им государственного жилищного сертификата. На момент увольнения Ц.В. имел календарную продолжительность военной службы 14 лет и 6 месяцев.

**.** Ц.В. умер (л.д. 55), в связи с чем 17.02.2006 приказом командира войсковой части №** исключен из списков личного состава части (л.д. 58).

Цень С.М. является вдовой военнослужащего Ц.В.. (л.д. 30).

Полагая, что как вдова военнослужащего, Цень С.М. имеет право на улучшение жилищных условий , она и члены ее семьи – Лунгу А.П. и Кучеренко Д.П., действуя также в интересах несовершеннолетних детей, обратились в Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением в г. Санкт-Петербурге (л.д. 44-53).

Решением № 60-14/2016/32 от 21.07.2016 начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ Цень С.М. и членам ее семьи было отказано в удовлетворении указанного выше заявления в связи с тем, что при жизни Ц.В. избрал форму реализации жилищных прав в виде ГЖС, которая не может быть изменена вдовой военнослужащего. Кроме этого, основанием отказа послужило отсутствие сведений о том, что Лунгу А.П., Кучеренко Д.П. и их дети являются членами семьи военнослужащего, на которых распространяются соответствующие гарантии (л.д. 43).

Не согласившись с вышеуказанным решением №60-14/2016/32 от 21.07.2016 Цень С.М., Кучеренко Д.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А., К.О., Лунгу А.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В., обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ, Псковскому отделению ФГКУ «ЗРУЖО», Департаменту жилищного обеспечению МО РФ о признании за членами семьи военнослужащего права на получение жилого помещения , обязании включить в учет нуждающихся в жилых помещениях и в единый реестр военнослужащих с последующим исключением из списков участников ГЖС и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскому делу № 2-2966/2016 исковые требования Цень С.М. удовлетворены частично, за Цень С.М. признано право на обеспечение жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, предоставляемым по договору социального найма, на отделение (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность поставить Цень С.М. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением ,предоставляемом по договору социального найма, с учетом права Ц.В., на ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить Цень С.М. жилое помещение в г. Санкт-Петербурге в первоочередном порядке, с учетом права Ц.В., в остальной части иска отказано. Кучеренко Д.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А. и К.О., Лунгу А.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В., в исковых требованиях к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказано (л.д. 16-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01.11.2016 решение Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскому делу № 2-2966/2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Цень С.М., Кучеренко Д.П., Лунгу А.П., Л.В. и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ – без удовлетворения. Резолютивная часть решения уточнена и на Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность поставить Цень С.М. на учет нуждающихся вобеспечении жилым помещением , предоставляемом по договору социального найма, по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством. На ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить Цень С.М. жилое помещение в г. Санкт-Петербурге в первоочередном порядке по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством (л.д. 20-25).

Решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ № 60-13/2016/77 от 18.11.2016 Цень С.М. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма (л.д. 26).

16.10.2017 Цень С.М. выдано извещение №355483 от 02.09.2017 о распределении жилого помещения , расположенного по адресу: по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П. д. №**, корп., №**, кв. №**. При этом указано о необходимости в тридцатидневный срок представитькомплект необходимых для этого документов согласно пункту 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданамРоссийской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (л.д. 28).

Оспариваемым решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » МО РФ № 60-16/2018/04 от 30.05.2018 Цень С.М. отказано в предоставлении распределенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43,90 кв.м. по адресу: в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств об освобождении жилого помещения всех проживающих, а именно Поляковой А.П., Кучеренко Д.П., Л.А., К.О., К.А. по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** (л.д. 29).

Приходя к выводу о незаконности оспариваемого истцом решения и удовлетворяя в данной части требования суд исходит из следующего.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "Опредоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений " (далее также – Инструкции).

Согласно п. 13 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях , после получения извещений,указанных в пункте 12 настоящей инструкции (извещение о распределении жилых помещений ), при их согласии с предоставлениемраспределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие спредоставлением распределенного жилого помещения .

При отсутствии права собственности Российской Федерации на жилые помещения , военнослужащий при согласии с предоставлениеми заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением, на основании которого уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения , на основании которого в заявителем заключается договор о пользовании.

На основании п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений , занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений , находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей инструкции.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленногожилого помещения до сдачи жилого помещения , указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В соответствии с действующим в настоящее время порядком предоставления помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", установленным вышеуказанной инструкцией, гражданину предоставляется два месяца на заключение договора социального найма с момента выдачи решения о предоставлении жилого помещения . Указанный срокпредоставляется , в том числе и для разрешения вопроса об освобождении ранее занимаемого жилого помещения и его передачи уполномоченной организации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, служебного жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения .

В соответствии с ч. 2 ст.  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения Псковским городским судом гражданского дела № 2-2966/2016 судом установлено, что Лунгу А.П., Кучеренко Д.П. и их дети не являются членами семьи умершего военнослужащего Ц.В., и на них не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, поскольку на указанных выше лиц распределенное жилое помещение не предоставляется , положения Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на них, как на лиц, не являющихся членами семьи военнослужащего Ц.В., не распространяются, а Инструкция, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, принята на основании данного Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ, то на Цень С.М. не может быть возложена обязанность по предоставлению нотариально заверенных обязательств от Поляковой А.П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещенияпо адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№**

Нотариально заверенное обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** в соответствии с требованиями Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, Цень С.М. от своего имени в адрес отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации было направлено, что сторонами не оспаривается.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ №60-16/2018/04 от 30.05.2018 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Цень С.М., в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств от Поляковой А. П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** является незаконным и исковые требования Цень С.М. в данной части подлежат удовлетворению.

В данном случае, решение вопроса о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета вышеуказанных лиц по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** подлежат разрешению в ином порядке, в том числе судебном.

Разрешая вопрос надлежащем ответчике по требованию об обязании заключить с истцом договор социального найма на распределенноежилое помещение , суд учитывает следующее.

Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, квартира №** в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для перераспределения не возращено до разрешения настоящего спора. Сведений об обратном в деле не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.08.2018 распределенное Цень С.М. жилое помещение находится по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №**, квартира №**, площадью 43,9 кв.м., с КН №**, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится с 07.04.2014 в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений " и Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросу жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечениювоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилыми помещениями , утвержденной приказом Министра обороны N 1550 от 18.11.2010, распределение жилых помещений , заключение и расторжение договоров социального наймажилого помещения , решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации.

На территории Северо-Западного региона таким специализированным органом Департамента является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации, на которое возложена функция по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях , признанию их нуждающимися в жилых помещениях , снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях , принятию решения о предоставлении жилых помещений , в том числе по договору социального найма.

Таким образом, обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №**, квартира №** суд возлагает на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации.

Вопреки доводам истца, указанная обязанность не может быть возложена на территориальное отделение в Псковской области – г. Псков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ, поскольку согласно Положению, утв. Приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 12.10.2012 №01-05/100, Отделение не является самостоятельным юридическим лицом, а является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Западрегионжилье».

Следовательно, в удовлетворении исковых требований к отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма истцу надлежит отказать.

На основании ст.  стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачено 300 рублей государственной пошлины (л.д. 3).

Поскольку лицевые счета ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ в органах Федерального казначейства Министерства обороны РФ не открыты, то понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации через лицевые счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь ст. - , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цень С.М. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации №60-16/2018/04 от 30.05.2018 об отказе впредоставлении жилого помещения по договору социального найма Цень С.М., в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств от Поляковой А.П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещенияпо адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№**, незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации заключить с Цень С.М. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №** квартира №**.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Отделению (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации в пользу Цень С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

порядка выдачи справок о сдаче жилых помещений от ДЖО ( частное мнение: Военнослужащего можно считать обеспеченным жильём с момента получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения и подписания акта приёма-передачи квартиры, т.к. после этого он снимается с учёта нуждающихся. Регистрация квартиры в Росреестре - лишь формальность, которую можно сделать и через год (два, три ...).

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280(далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

Кроме того, пунктом 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20, определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче занимаемого ранее жилого помещения.

С 1 мая по 30 июня 2017 г. 1 отделом ЗРУЖО выдано военнослужащим 102 справки о сдаче служебных жилых помещений при получении постоянных жилых помещений по избранному месту жительства. Жилые помещения распределены военнослужащим-очередникам и планируются для предоставления слушателям высших военно-учебных заведений.

Освобождение служебных жилых помещений по справкам о сдаче и предоставление их военнослужащим позволяет:

формировать специализированный жилищный фонд;
своевременно распределять его военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений и сократить необоснованные затраты федерального бюджета на выплату компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;
исключить возможность длительного удержания жилых помещений, подлежащих сдаче, и их отчуждения путем приватизации;

Справка лицам, получающим жилые помещения по договору социального найма или в собственность в домах-новостройках, выдаются в день обращения при поступлении в уполномоченный орган полного комплекта документов.

Для получения справки о сдачи жилого помещения в уполномоченный орган необходимо представить следующие документы:

Заявление с приложением ксерокопии извещения, ксерокопии выписки из решения на получаемую квартиру.
Акт приема-передачи и акт технического состояния из управляющей компании с отметкой:

о произведенном ремонте или выделении денежной суммы на ремонт;
ключи от жилого помещения сданы, жилое помещение фактически освобождено.

Копия (выписка) финансового лицевого счета с отметкой об отсутствии задолженности и закрытии финансового лицевого счета.
Выписка из домовой книги с отметкой об убытии из сдаваемого жилого помещения.
Ксерокопии паспортов военнослужащего и членов его семьи, в том числе бывших, с отметкой о снятии с регистрационного учета из сдаваемого жилого помещения (для детей до 14 лет - ксерокопии листков убытия).

* В случае наличия регистрации по адресу дислокации воинской части, снятие с регистрационного учета не требуется.

Договор или ордер на сдаваемое жилое помещение в подлиннике (при наличии).
Копии справок о сдаче жилого помещения по предыдущим местам службы или копии справок о необеспеченности, заверенные организацией, в которой хранится подлинник (при наличии).

Справка о необеспеченности за период прохождения военной службы в конкретном населенном пункте оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов.

Заявление.
Выписка из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего.
Выписка из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы).
Копия удостоверения личности военнослужащего.
Копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельство рождении - для несовершеннолетних членов семьи).
Справка о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, выданной воинской частью по месту прохождения военной службы.
Справка (надлежащим образом заверенная копия справки) о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 если военнослужащийреализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом, и не можетпредставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договорусоциального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащих жильем, пригодным для постоянного проживания, за счет государства на условиях, установленных военно-административным законодательством, один раз.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 11 Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах, статьей 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и частями 1, 3 статьи Российской Федерации каждый имеет право на жилище . Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище , оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правахвоеннослужащих » руководящие принципы в отношении прав военнослужащих , вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение .

Военнослужащим , на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Закона о статусе, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 3 статьи ЖК закреплено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального наймапредоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях .

Согласно абзацу 1 пункта 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра от 30 сентября 2010 года № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

Исходя из пункта 1 Инструкции для признания военнослужащих по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Закона о статусе право на предоставление жилых помещений по договору социального найма , нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма , они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) с приложением соответствующих документов.

В силу абзаца 1 пункта 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся вжилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

Как указала Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10 ноября 2011 года № 212-В11-8, в системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подпункт «а» пункта 10 Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий независимо от наличия у них в собственности жилых помещений , но с учетом общих требований –предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения , установленной субъектами Российской Федерации.

необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049–0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223–О), жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893–О, от 23 декабря 2014 года № 2964–О и 2768–О и другие), жилых помещений, полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690–О, от 29 января 2015 года № 117–О).

Согласно абз. 3 п.1 статьи  Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » ( в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением об обеспечении жилищной субсидией) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения , находящиеся в федеральной собственности , по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договорусоциального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормамипредоставления площади жилого помещения , предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.14 Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 года № 900, далее - Правила) военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления имжилых помещений или до выявления предусмотренных п. 1, 2 и 4 – 6 ч.1 ст.  Жилищного кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

При этом согласно п. 15 указанных выше Правил и ч. 2 ст.  Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 данных Правил.

гражданину необходимо предоставить справку либо обязательство о сдаче ( передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предоставитдокумент, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Из анализа положений статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи Федерального закона « О статусевоеннослужащих », пунктов 17 и 18 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280, в системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильём от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения.

СОСТАВЛЯЛ НЕ Я

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд

Адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 1

Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич

2.0.1962 года рождения, г. Южноуральск Челябинской области

Паспорт серии 0006 № 0000

выдан: ТП № 105 Отдела УФМС РОССИИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе, дата выдачи 0.0.2007 года

Тел.: +79000000000

Адрес для корреспонденции: 10000006,

г. Санкт-Петербург, Набережная канала Грибоедова д.00, 2-й этаж, ОЦ «Место встречи»,

ЮД «Норд»

e-mail: rus00000@yandex.r

Административный ответчик:

Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации

Адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 39

Госпошлина не уплачивается п.п. 2 п.2 ст. 333.36 НК РФ

Административное исковое заявление

об обжаловании решения ФГКУ «ЗРУЖО»

Я, фамилия Геннадий Анатольевичу, 1962 года рождения прохожу военную службу с августа 1981года, первый по контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, состою в распоряжении командира войсковой части 000006 (г. Санкт-Петербург, п. Хный) с 19.06.2014 года по настоящее время (приказ Командующего Войсками 1 Командования ВВС и ПВО о зачислении № 28 от 30.04.2014 г.). Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 6 от 15.11.2002 года я был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи 3 (три человека): я, жена – фамилия Лариса Владимировна, сын – фамилия Алексей Геннадьевич, 1986 г.р. .

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 4 от 11.04.2005 года в связи с изменением состава семьи капитан фамилия Г.А. 1 (один) человек, оставлен в списках на получение жилой площади с 27.04.2002г. и в списках в/ч 20017 на улучшение жилищных условий с 15.11.2002 года.

Этими же решениями жилищной комиссии за мной признавалось право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 11 от 10.11.2006 года, на основании рапорта от 16.02.2006 года, в связи с проведённой проверкой прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 12.05.2006 года № 5953, и по указанию командира в/ч 000006 (Командующий 6 А ВВС и ПВО) от 15.06.2006г. № 73/137, я признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке в городе Москве, как избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ.

В едином реестре военнослужащих данных по жилью было отражено, что капитан фамилия Геннадий Анатольевич составом семьи – 1 человек, стоит на жилищном учете по городу Москве с 15.11.2002 года, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Подтверждено сообщениями ДЖО МО РФ от 09.04.2014 года № 194/2/10488.

С чем я не согласен и полагаю, что действия Административного ответчика нарушают мои права как военнослужащего, так как ФЗ «О статусе военнослужащего» в ст. 15 предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, а равно членам семьи военнослужащего.

Ранее я представлял документы Административному ответчику согласно запросных данных, однако Административный ответчик ссылается на то, что согласно ст.53 ЖК РФ, я не сдал жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Сиверский, д.56, кв.8, которое было предоставлено как служебное жилое ???? помещение мне и членам моей семьи: фамилия Геннадий Анатольевич, фамилия Лариса Владимировна, фамилия Алексей Геннадьевич.

В обосновании сдачи жилого помещения я предоставлял В ФГКУ «ЗРУЖО» - справка № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. в которой было удостоверено, что я был снят с регистрации с вышеуказанного адреса, а также сдал помещение в органы местной администрации.

Административный ответчик поясняет в решении, что в спорном жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи военнослужащего: фамилия Лариса Владимировна, фамилия Алексей Геннадьевич, однако к бывшим членам семьи я не имею возможности повлиять на их распорядительное действие в виде снятии их с регистрации.

Согласно п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В вышеуказанном жилом помещении собственником является местная администрация Ленинградской области, Гатчинского района, я как наниматель не могу обращаться суд с просьбой о выселении бывших членов семьи. ( это почему???) Таким образом ФГКУ «ЗРУЖО» сделало неверный вывод о снятии меня со списков нуждающихся в жилом помещении.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилы помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п. 1, ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичная норма содержится и в приказе Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

В силу п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей. Указанный пункт полностью согласуется с требованиями ст. 53 ЖК РФ.

Исходя из правил п. 4 Инструкции, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий действия военнослужащего и членов его семьи по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом из жилого помещения в связи с изменением места службы. ---( ????? это причем?)

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Указанный срок административным Истцом не пропущен.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помещением наравне с его собственниками имеют только проживающие вместе с ними члены их семьи, следовательно, снятие членов моей семьи с регистрационного учёта из служебного жилого помещения и перерегистрация по иному месту, перед ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье, вопреки утверждению «ЗРУЖО», не свидетельствуют о злоупотреблении им правом. Вместе с тем положениями статьи 3 КАС РФ установлено, что задачей административного судопроизводства является, в том числе и защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. При этом, в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства могут быть оспорены только те решения, действия (бездействие) органов военного управления и (или) их должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы заинтересованных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. В тоже время, учитывая положения части 3 статьи 62 КАС РФ, я объективно усматриваю, что обжалуемые мной действия руководителя ФГКУ «ЗРУЖО», связанные с исключением меня из списков нуждающихся в жилом помещении, подлежат признанию незаконными по иным, не заявленным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обращаться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 63, 175-180, 220 и 227 КАС РФ, КАС РФ,

Прошу:

1. Признать незаконным решение № 03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии фамилия Г.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях - Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации;

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении – фамилия Геннадия Анатольевича.

Приложение:

1. Копия паспорта фамилия Г.А. (2 экз.);

2. Копия свидетельства о расторжении брака (2 экз.);

3. Копия уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» № 03-18/33 от 11.10.2018 г. (2 экз.);

4. Копия справки № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. (2 экз.);

5. Копия инвалидности Серия МСЭ – 2013, № 0547373 Бюро № 23-Филиал ФКУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области от 16.12.2013 (2 экз.)

«_10__» ______12_______ 2018 г. ____подпись___ /фамилия Г.А./

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Дюваль Ж.В., с участием административного истца – фамилияа Г.А. и его представителя – Жданова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> <данные изъяты> фамилияа Г. А. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском фамилия Г.А., с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и обязать ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец и его представитель – Жданов Р.А. в ходе судебного заседания пояснили, что фамилия Г.А. на военной службе с 1981 года и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты>. В установленном порядке он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 15 ноября 2002 года, состоит на учете составом семьи 1 человек, однако оспариваемым решением снят с него. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что, по мнению уполномоченного органа, он не может сдать предоставленное в период прохождения военной службы служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку в нем остались проживать его бывшая жена – Л.., а также сын – А.. и внучка – С.. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Оспариваемое решение ФГКУ «Западрегионжилье» является незаконным по следующим основаниям. Так, в уведомлениях № 184/3/15522 от 7 августа 2018 года и № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года фамилияу Г.А. было предписано сдать занимаемое жилое помещение до 1 октября 2018 года, а в уведомлении № 184/3/18194 от 13 сентября 2018 года до 21 сентября 2018 года. Административный истец длительное время болеет и с 24 сентября 2018 года находился на стационарном лечении, а поэтому ему недостаточно было предоставлено время для сдачи жилого помещения. Так как после развода фамилия Г.А. в судебном порядке предпринимал меры по разделению лицевого счета и заключению отдельного договора найма жилого помещения, кроме того он уведомил бывших членов семьи о необходимости выехать и освободить занимаемое ими жилое помещение, а также представил справку главы муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее – МО «Сиверское городское поселение») от 29 августа 2018 года № 57–ЖВ об освобождении жилого помещения, указанные обстоятельства свидетельствуют о предпринятых административным истцом мерах к освобождению и сдачи жилого помещения. Поскольку административный истец имеет общую продолжительность военной службы свыше 36 лет и не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение жильем, предусмотренное абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – Беркутова И.В. в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в решении ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка фамилия Г.А. на военной службе с 6 сентября 1981 года и проходит военную службу в частях и подразделениях Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

В период прохождения военной службы в в/ч 20017 фамилияу Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Л.., сын – А.) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>–2, <адрес> (ордер № 424 от 15 ноября 1996 года), в котором в установленном порядке они зарегистрированы с 29 ноября 1996 года.

1 февраля 2005 года брак между фамилия Л.В. и фамилия Г.А. был расторгнут.

Согласно информации из единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, фамилия Г.А. принят на учет с 15 ноября 2002 года составом семьи 1 человек по избранному месту жительства – Москва.

Извещением ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 апреля 2018 года № 360902 фамилияу Г.А. на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, на предоставление которого он дал согласие 28 апреля 2018 года.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 17 августа 2018 года № 03–26/48 указанное жилое помещение (общей площадью 36,8 кв.м.) предоставлено фамилияу Г.А. в собственность бесплатно.

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 7 августа 2018 года № 184/3/15522 фамилияу Г.А. предложено прибыть в уполномоченный орган для подписания соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения. При этом данным уведомлением, а также уведомлением № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года, фамилияу Г.А. разъяснен перечень документов, необходимых для предъявления при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения.

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 сентября 2018 года № 184/3/18194 фамилияу Г.А. предписано в срок до 21 сентября 2018 года представить справку установленного образца об освобождении и сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 фамилия Г.А. снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Свидетель Л.. пояснила, что в 1996 году её мужу – фамилияу Г.А. в период прохождения военной службы на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>–2, <адрес>. В феврале 2005 года брак был расторгнут, однако они все продолжают проживать в указанном жилом помещении. В сентябре 2018 года на просьбу административного истца об освобождении квартиры она и их сын дали согласие, и в ноябре 2018 года в нотариальном порядке оформили соответствующее обязательство. Вместе с тем, каких–либо иных жилых помещений она, их сын и внучка, не имеют.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что фамилия Г.А., как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих») по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, или по избранному, после увольнения, месту жительства.

В ходе судебного заседания установлено, что в период прохождения военной службы в в/ч 20017 фамилияу Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Л.., сын – А.) была предоставлена 2 комнатная квартира жилой площадью 30,01 кв.м. по адресу: <адрес>–2, <адрес> (ордер № 424 от 15 ноября 1996 года), в котором они в установленном порядке зарегистрированы и проживают с 29 ноября 1996 года.

В связи с увольнением с военной службы, фамилия Г.А. изъявил желание получить жилое помещение по избранному месту жительства – Москва и состоял на учете с 15 ноября 2002 года.

Извещением ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 апреля 2018 года № 360902 фамилияу Г.А. на состав семьи 1 человек было распределено жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, на предоставление которого он дал согласие 28 апреля 2018 года, и решением от 17 августа 2018 года № 03–26/48 оно было предоставлено административному истцу в собственность бесплатно.

В целях предоставления указанного жилого помещения, ФГКУ «Западрегионжилье» направило в адрес фамилияа Г.А. уведомления № 184/3/15522 от 7 августа 2018 года, № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года и № 184/3/18194 от 13 сентября 2018 года, в которых административному истцу был разъяснён порядок его действий, в том числе необходимость представить справку установленного образца об освобождении и сдаче всеми бывшими членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>.

9 сентября 2018 года фамилия Г.А. заключил соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, и 20 сентября 2018 года представил в ФГКУ «Западрегионжилье» справку главы администрации МО «Сиверское городское поселение» от 29 августа 2018 года № 57–ЖВ.

Вместе с тем, доводы административного истца и его представителя о том, что представленная фамилияом Г.А. справка свидетельствует об освобождении и сдаче им жилого помещения, не соответствуют действительности.

В этой справке, указано, что фамилия Г.А. освободил ранее предоставленное ему жилое помещения, и в нем зарегистрированы и остались проживать: Л.., А. и С.

Между тем, в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Такую справку фамилия Г.А. в уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России не представил, а справка главы администрации МО «Сиверское городское поселение» не подтверждает факт её освобождения, не содержит сведений о том, кому она передана, и не соответствует форме, установленной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Следовательно, указанная справка, представленная административным истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» свидетельствует о том, что полученное от Минобороны России жилое помещение фамилия Г.А. не освободил и уполномоченному органу не передал, поскольку там остались проживать его бывшая жена, сын и внучка.

Предпринятые в судебном порядке фамилияом Г.А. после развода меры по разделению лицевого счета и заключению отдельного договора найма жилого помещения, а также действия по уведомлению бывших членов семьи о необходимости выехать и освободить занимаемое ими жилое помещение, юридического значения для дела не имеют.

Доводы административного истца о том, что квартира по адресу: <адрес>–2, <адрес> является служебной, не соответствует действительности по следующим основаниям.

Действительно, как следует из решения жилищной комиссии в/ч 2007 от 26 мая 1994 года (протокол № 8), фамилияу Г.А. была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>–2, <адрес>, в которой он проживает в настоящее время.

Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1998 года № 1291–р объекты коммунально–бытового значения Лужской КЭЧ района Ленинградского военного округа, в том числе расположенный в <адрес>–2 <адрес>, переданы и в марте 2002 года фактически приняты в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>. То есть, содержание и использование указанного жилищного фонда были отнесены к вопросам местного значения.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом новый собственник не вправе вновь присвоить этому жилому помещению статус служебного жилья, если оно занято по договору социального найма, в связи с запретом на совершение та–ких действий, предусмотренным п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1–3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Его наниматель с согласия в письменной форме проживающих с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть до–говор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что с 1996 года административный истец и бывшие члены его семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>–2, <адрес>, они приобрели право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, вследствие передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что 27 ноября 2018 года, т.е. после получения оспариваемого решения ФГКУ «Западрегионжилье», административный истец и бывшие члены его семьи дали нотариальное обязательство о сдаче занимаемого ими жилого помещения. При этом они обязались расторгнуть заключённый 12 ноября 2018 года с администрацией МО «Сиверское городское поселение» договор социального найма № 24 на указанное жилое помещение.

Поскольку жилое помещение по избранному месту жительства – Москве было распределено в апреле 2018 года, и административный истец заблаговременно был уведомлен о необходимости освободить ранее предоставленное ему на состав семьи жилое помещение ( а чем подтверждается факт возникновения права собственности??? и где они должнгы жить??? на вокзале??)в <адрес>–2 и представить в уполномоченный орган соответствующую справку, доводы фамилияа Г.А. о недостаточности времени для этого в связи с нахождением на стационарном лечении суд находит надуманными, поскольку представленные им в подтверждение данного факта истории болезни № 47769 и 53886 (стационарное лечение с 24 сентября по 10 октября 2018 года и с 22 октября по 1 ноября 2018 года) указанные обстоятельства не подтверждают. Кроме того о своем заболевании фамилия Г.А.уполномоченный орган не уведомил и о продлении срока представления документов не просил.

В свою очередь, не выполнение военнослужащим обязанности по сдаче ранее полученного жилья независимо от мотивов, которыми он при этом руководствовался и от статуса жилого помещения, которым он распорядился, исключает возможность повторной реализации им этой гарантии по следующим основаниям. ( а где это прописано???)

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», устанавливающему основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1 ст. 15).

При этом положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие в качестве условий предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих однократное обеспечение их жильем и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

Соответствующий единый подход, предусматривающий необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с толкованием названной нормы Конституционным Судом Российской Федерации и не зависит от фонда, к которому относится занимаемое (ранее предоставленное) жилое помещение.

В частности, эта обязанность касается необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049–0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223–О), жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893–О, от 23 декабря 2014 года № 2964–О и 2768–О и другие), жилых помещений, полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690–О, от 29 января 2015 года № 117–О).

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выполнение данного условия направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1461–О, от 25 февраля 2016 года № 357–О).

Так как при получении жилого помещения по избранному месту жительства фамилия Г.А. должен был представить документы о сдаче и освобождении ранее предоставленного ему жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>, ФГКУ «Западрегионжилье» обязано было проверить статус указанного жилого помещения и дать оценку совершенным административным истцом действий.

Поскольку фамилия Г.А. своими действиями создал условия, при которых он не может представить документы об освобождении квартиры, уполномоченный орган сделал правильный вывод об утрате им права на повторное обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Этот вывод соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 27 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку по месту военной службы фамилия Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время не имеет возможности его освободить и сдать ( не рассмотрен вопрос почему?), последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается, и он подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии фамилияа Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях основано на законе, не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления фамилияа Г.А.:

– о признании незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

На данное решение составлена апелляционна жалоба

"__" ____________2019 г. _________________//

*********************************

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2016 г . г . Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания – Соломонове М.Д., с участием административного истца – Липова А.В., представителя административных ответчиков - начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ , а также ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Зотова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2016 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> Липова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Югрегионжилье), связанных с порядком предоставления жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Липов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье от 18 февраля 2016 г . № <номер>, об отказе в предоставлениижилого помещения в собственность по договору социального найма;

- обязать начальника указанного учреждения рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- взыскать с Югрегионжилье судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании, указал, что 8 октября 2015 г . ему на состав семьи из трех человек распределено жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. 18 февраля 2016 г . ему отказанов предоставлении указанного жилого помещения в собственность, поскольку им не представлена справка о сдаче занимаемого служебного жилого помещения. Анализируя Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г . № 1280 (далее - Инструкция), административный истец, не согласился с данным решением, полагая, что справку о сдаче жилого помещения он должен предоставить в Югрегионжилье после получения решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность.

Представитель административных ответчиков – Югрегионжилье, а также начальника указанного учреждения, требования административного искового заявления не признал, и ссылаясь на Порядок организации деятельности по предоставлениювоеннослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденный приказом Министраобороны РФ № 20 от 25 января 2016 г . (далее - Порядок) указал, что военнослужащему справку о сдаче жилого помещения необходимопредоставить в Югрегионжилье до принятия решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность. Кроме того, представитель административных ответчиков обратил внимание, что административный истец ссылается в своем заявлении наприказ Министра обороны РФ № 1850 от 13 октября 2011 г ., который в настоящее время утратил силу.

Административные ответчики – заместитель начальника Югрегионжилье и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерстваобороны РФ по Ростовской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценивпредставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления Липова от 7 августа 2015 г . усматривается, что им избрана форма обеспечения жилым помещение в виде предоставленияжилого помещения.

Согласно извещению о распределении жилого помещения от 8 октября 2015 г . Липову на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из корешка к указанному извещению следует, что Липов 6 ноября 2015 г . согласился с предоставлением ему распределенного жилого помещения.

Согласно уведомлению от 26 ноября 2015 г . Липова уведомили о необходимости представления ряда документов, в том числе и справку о сдаче занимаемого им жилого помещения для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения в собственность.

Из представленных материалов следует, что Липов представил в Югрегионжилье необходимые документы за исключением справки о сдаче занимаемого им жилого помещения.

Согласно уведомлениям от 3 декабря 2015 г ., 15 января 2016 г . Липову сообщается, что для решения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения необходимо представить справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из решения от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма следует, что Липову, в связи с не предоставлением справки о сдаче жилого помещения в г . Ростове-на-Дону, отказанов предоставлении в собственность распределенного жилого помещения в <адрес>.

Согласно п. 7 Порядка, решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (далее - решение) принимаетсяуполномоченным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территорииРоссийской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета.

Пунктом 8 Порядка определено, что уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие или их представители представляют в уполномоченный орган документы о сдаче жилого помещения и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что вопреки мнению представителя административных ответчиков, вопрос о предоставлениивоеннослужащему распределенного жилого помещения в собственность должен быть решен после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не после представления военнослужащим справки о сдаче жилого помещения. Указанная справка представляется военнослужащим после принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность и до подписания с ним акта приема-передачи жилого помещения.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является не законным, так как принято до подписания с Липовым акта приема-передачи жилого помещения.

В связи с чем, суд считает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. и ч. 1 ст. с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», как финансового органаЮгрегионжилье, надлежит взыскать в пользу Липова уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. , – и , военный суд

решил:

Заявление Липова А.В. удовлетворить.

второе положительное решение

. Хабаровск 20 августа 2018 года
Президиум Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Веретенникова Н.Н., членов президиума Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.,
с участием представителя заявителя Дороховой Н.Н. Бабенко Р.В., действующего на основании доверенности от 16.03.2017, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»Министерства обороны Российской Федерации Дулениной Е.М., : Факт оформления в 2010 году договора социального найма в отношении жилого помещения , предоставленного Дороховой Н.Н. в качестве служебного, на что указано в апелляционном определении, не препятствует решению вопроса об обеспечении истца жилым помещением в избранном после увольнения месте постоянного жительства, поскольку законом предусматривается сдача занимаемогожилого помещения при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Так, согласно положениям п. 14 ст. , п. 1 ст. Федерального закона «О статусе военнослужащих» при наличии у военнослужащего по месту военной службы жилого помещения в случае перемены места жительства его сдача производится при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Вывод суда апелляционной инстанции о несоблюдении установленного порядка учета нуждающихся в предоставлении жилья военнослужащих сделан вопреки установленным судами данным, подтверждающим, что Дорохова Н.Н. была признана нуждающейся в обеспечении жильем по избранному после увольнения месту жительства в порядке, действовавшем на момент ее увольнения со службы. Судом апелляционной инстанции не учтено, что ведение учета и соблюдение установленного порядка учета нуждающихся в предоставления жилья военнослужащих возлагается на уполномоченные органы военного управления и их должностных лиц; неисполнение должностными лицами ФКУ «Бикинская КЭЧ района» обязанности передать документы , касающиеся учета нуждающихся вжилье военнослужащих и уволенных с военной службы лиц, не может повлечь негативные последствия для реализации гарантированного законом права истца на обеспечение жилым помещением .

С учетом изложенного принятое по данному делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей , с оставлением в силе решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2018 года.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе Липову А. В . впредоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 18 февраля 2016 г . № <номер> в части, касающейся Липова А.В., и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Липова А.В. в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

: 14. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных . Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. ( примечание : В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ определен момент возникновения права собственности у приобретателя по договору. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента такой регистрации.
Датой, указывающей на приобретение вами права собственности на квартиру, будет являться дата, указанная в свидетельстве о государственной регистрации.)

третье решение ( наоборот военный не хочет выселятся и сдавать жилье ) <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Доржиевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Бугаеву Р. Л., Ахмедовой С. Н., Бугаевой К. Р. о признании утратившими право пользования жилым помещения , выселении

Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти , в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения , в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации ( иному федеральномуоргану исполнительной власти , в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. , обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборотаили иными обычно предъявляемыми требованиями.

Приложение N 1
к Министра обороны РФ
от 25 января 2016 г. N 20

8. Уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи из решения.

, оставленным без изменения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 7 февраля 2017 г. N АПЛ16-619, абзац второй пункта 8 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству ( ссылки из решения : "Оспариваемый административным истцом Порядка содержит указание о том, что при получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют документы о сдаче жилого помещения. Вместе с тем согласно к данному абзацу указанными документами являются документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), обязанность по представлению которых предусмотрена пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". " Таким образом, оспариваемое административным истцом нормативного правового акта издано в целях определения порядка исполнения установленной пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обязанности указанных в нем граждан сдать Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) имеющееся в их пользовании жилое помещение взамен жилья, предоставляемого от государства по избранному ими месту жительства после увольнения с военной службы, и полностью соответствует указанной норме закона. ")

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном порядке) и подписывают акт приема-передачи жилого помещения ( к настоящему приказу).

Выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдаются уполномоченным органом (специализированной организацией) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или их представителям под подпись либо направляются иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), членами их семей или их представителями выписки из решения и акта приема-передачи жилого помещения.

сноска (4) *(4) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Форма

Акт приема-передачи жилого помещения

"__" __________ 20__ г. г. ________________

Мы, нижеподписавшиеся, _____________________________________________

(должностное лицо уполномоченного органа

________________________________________________________________________

(специализированной организации)

(далее - наймодатель) и гражданин Российской Федерации _________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

(далее - наниматель) составили настоящий акт в том, что наймодатель

сдал, а наниматель принял жилое помещение по адресу: ___________________

________________________________________________________________________

(населенный пункт)

________________________________________________________________________

(проспект, улица, переулок и другие)

дом N _______, корпус N _______, квартира N _______.

Наймодатель: ______________________ Наниматель ________________________

(должностное лицо (Ф.И.О.)

уполномоченного органа

(специализированной

организации)

________________________ ________________________

(подпись) (подпись)

5. Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (специализированную организацию) сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, уполномоченный орган (специализированная организация) вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет, извещения о распределении жилого помещения (далее - извещение) ( к настоящему Порядку).

Копии извещений направляются уполномоченным органом (специализированной организацией) командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней со дня получения копии извещения информируют уполномоченный орган (специализированную организацию) об участии военнослужащих в следующих мероприятиях с указанием даты их окончания:

нахождение в служебной командировке, на лечении;

несение боевого дежурства;

выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов;

участие в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части;

нахождение в плену, положении заложника или интернированного.

В случае, когда срок указанных мероприятий не превышает девяносто суток, реализация извещений о распределении жилых помещений приостанавливается, а в случае, когда срок указанных мероприятий превышает девяносто суток, жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет.

1----- именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Плеханова Д.А., при секретаре Жамцарановой Ю.Ж., с участием административного истца Расяева А.В.

В соответствии с Положением территориального отделения <данные изъяты> ФГКУ «<регионжилье>» Министерства обороныРоссийской Федерации, утвержденным начальником названного учреждения 20 января 2015 года (приложение № к приказу от 20 января 2015 года №), территориальное отделение осуществляет принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороныРоссийской Федерации.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют вуполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном порядке) и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказомМинистра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения и предоставления справки об этом в уполномоченный орган (структурное подразделениеуполномоченного органа ) для возможности получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Исходя из этого должностное лицо, действия которого оспорены в суде, обязано предложить административному истцу представитьтакую справку о сдаче занимаемого жилого помещения.

При этом, сведений о наличии объективных препятствий к сдаче занимаемого жилого помещения в целях надлежащего оформления документов на предоставляемое ему по избранному месту жительства жилое помещение административным истцом не представлено , а его доводы об обратном являются надуманными.

2 ----05 октября 2016 года г . Хабаровск

Кировский районный суд г . Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Хайми Н.В., с участием представителя административного истца по доверенности от 13.07.2016г. Путилина Я.Ю.,--- При таких данных, Холматов М.Э. в настоящее время лишен возможности сдать в государственную или муниципальную собственность долю в ранеепредоставленном Министерством обороны Российской Федерации жилом помещении, которая составляет 9,56 кв.м. (Министерством обороны Российской Федерации данная квартира по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, была передана в муниципальную собственность <адрес> и с неё был снят статус служебной. В последующем с бывшей супругой административного истца был заключен договор социального найма на данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 ранее предоставленная её бывшему супругу квартира была передана в личную собственность ФИО3 и детей от первого брака по 1/4 доли жилого помещения на каждого. )

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

решил:

Заявление Липова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе Липову А. В . впредоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 18 февраля 2016 г . № <номер> в части, касающейся Липова А.В., и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Липова А.В. в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

------Председательствующий А.А. Багдасаров 22 апреля 2016 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Бородавко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Ефанову В.А., Ефановой С.А., Ефанову В.В., Ефанову Е.В. о понуждении к исполнениюобязательства о сдаче жилого помещения, ------------- Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, следует, что при освобождении служебного жилого помещениявоеннослужащий , который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма ( предоставленажилищная субсидия) предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В этой связи до предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации, Ефановым В.А. в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было предоставлено нотариально удостоверенное обязательство 23АА4363708 от 20.02.2015 об освобождении исдаче в установленном законодательством порядке занимаемого им и совместно проживающими с ним членами его семьи, жилогопомещения, расположенного по адресу: <..>, а также о снятии с регистрационного учета с вышеуказанной жилой площади всем членам семьи.

Указанная квартира включена в число служебных жилых помещений постановлением Главы администрации Кореновского района Краснодарского края № 410 от 05.07.2002 и приказом начальника Кореновской КЭЧ района № 25 от 25.04.2007.

Согласно обязательства , ответчики должны были освободить и сдать жилое помещение не позднее 4 (четырех) месяцев с момента поступления денежных средств жилищной субсидии на лицевой счет Ефанова В.А.

В дополнение к этому, ответчиком до предоставления жилищной субсидии в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было передано соглашение осдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 17.02,2015, согласно которого Ефанов В.А. и члены его семьи обязуются не позднее 4 (четырех) месяцев с момента перечисленияжилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № 217 от 24.06.2002 жилое помещение , расположенное по адресу: <..>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение ; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Таким образом, Ефанов В.А., в соответствии с данным обязательством , соглашением и п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилогопомещения, а именно: справку , выданную управляющей компанией о закрытии Ефановым В.А. финансово-лицевого счёта на жилое помещение , расположенное по адресу: <..> справку , выданную управляющей компанией, об отсутствии у Ефанова В.А., а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг; акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <..>; документ, подтверждающий снятие ответчика и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: <..>.

В связи с неисполнением ответчиками обязательства , ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомление за №ЮЖ/ОКР/09/1442 от 01.06.2015, №184/3/27861нс от 12.10.2015 о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. Указанное требование было направлено ответчику по всем известным адресам. До настоящего времени обязательство о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <..>, ответчиками не исполнено.

Таким образом, в нарушение условий обязательства ответчик, реализовав своё право на жилище ( жилищную субсидию) с учетом членов семьи, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <..>.

Неисполнение ответчиком обязательства по сдаче и освобождению жилого помещения установленным порядком нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в г. Кореновске и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье».

При понуждении ответчиков к исполнению обязательства , их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспеченыжилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета в выбранном ими месте жительства.

Просит суд обязать Ефанова В.А. и членов его семьи Ефанову С.А., Ефанова Е.В., Ефанова В.В. исполнить обязательство , данное 20.02.2015 г., освободить и сдать жилое помещение , расположенное по адресу: <..>, кВ. 50.

В судебное заседание представитель истица «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на своих заявленных исковых требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их.

Ответчики Ефанов В.А., Ефанова С.А., Ефанов В.В., Ефанов Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом – повестками.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " государство гарантирует военнослужащимобеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилыхпомещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих ", согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение . Исключений из этого правила для военнослужащих , обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилыхпомещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ДОПОЛНИТЬ ЖАЛОБУ

В Ленинградский Окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд ________________________________________________ ул. Кирочная, д. 35а, литер А, г. Санкт-Петербург, 191123 1. Административное дело № 2а-11/2019. Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич, 27.05.1962 года рождения, родился в городе Южноуральск, Челябинская область ________________________________________________ пос. Северский, д. 56, кв. 8, Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188332 Административный ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Западрегионжилье", в том числе и руководитель учреждения, ОГРН 1107847295071 _____________________________________________________ наб. Обводного канала, г. Санкт-Петербург, дом 39, 191055 Обжалуемый судебный акт: решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019, (судья Дибанов Владислав Михайлович) ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055

Апелляционная административная жалоба

С решением военного суда не согласен, решение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, рассмотрено и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, то есть, решение неправосудно.

Суд не применил норму подлежащих применению, п. 17 приказа МО РФ 1280 от 30.09.2010г., ст. 30 ЖК РФ. А также не учел обстоятельства развода (состава семьи).

В соответствии со ст. 299 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации административный истец

ПРОСИТ:

1. Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г. отменить, принять новое решение, удовлетворить требования административного искового заявления капитана фамилияа Г.А.

“__13___” ____02______ 20_19__ __________ (фамилия Г.А.)

“_____” часов “_____” минут.

АКТ межведомственной комиссии обследования помещения

В соответствии с ч. 1 ст. Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение , подлежит сносу.

АКТ по МИКОЛОГИИ помещения

В Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055 1. Административное дело № 2а-11/2019. Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич, 27.05.1962 года рождения, родился в городе Южноуральск, Челябинская область ________________________________________________ пос. Северский, д. 56, кв. 8, Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188332 Административный ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Западрегионжилье", в том числе и руководитель учреждения, ОГРН 1107847295071 _____________________________________________________ наб. Обводного канала, г. Санкт-Петербург, дом 39, 191055 Обжалуемый судебный акт: решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019, (судья Дибанов Владислав Михайлович) ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055

ЗАЯВЛЕНИЕ

о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения суда

14.01.2019 решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда было отказано в удовлетворении административного искового заявления капитана фамилия Геннадия Анатольевича:

- Признать незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 11.10.2018 № 03-18/33 о снятии фамилия Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- Обязать ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении фамилия Геннадия Анатольевича.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019г.

В период рассмотрения дела я находился на стационаре в Вмед.А им. С.М. Кирова. Полученное решение суда, технические сфотографированные материалы дела были переданы моему представителю по делу. Однако мой представитель, участвующий в суде на связь со мной, не выходит, фактически от помощи мне, от составления и подачи апелляционной жалобы, отказался.

В настоящее время, то есть в период течение срока на подачу апелляционной жалобы, в связи с ухудшением состояния здоровья, подозрение на онкологию, продолжаю обследование и лечение на стационаре в Вмед.А им. С.М. Кирова.

В связи с изложенным, на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г., не имею возможности реализовать свое право на совершение подготовки и подачи апелляционной мотивированной жалобы, в установленный для этого срок.

С учетом изложенного, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации административный истец

ПРОСИТ:

Восстановить срок на апелляционное обжалование на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г.

Приложение:

1. Заверенная нотариально копия справки № 5953 от 11.02. 2019 о нахождении на стационарном лечении в Вмед.А им. С.М. Кирова.

2. Копия титульного листа истории болезни № 5953 от 10.01.2019

“__13___” _____02_____ 20_19__ __________ (фамилия Г.А.)

“_____” часов “_____” минут.

18.02.2019г. Т = 16 ч 07 мин Позвонила помощник судьи Дульнева Юлия Владимировна (судья Дибанов Владислав Михайлович).

Сообщила, что Жалобу апелляционную и Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, получили 18.02.2019 (процессуальный срок у меня выходил 20.02.2019), поэтому мой срок на обжалование не вышел и Судья оставил мою жалобу и заявление без движения в связи с тем, что срок не пропущен на дату получения судом 18.02.2019 заявления о восстановлении сроков, а в апелляционной жалобе отсутствует мотивировка обжалования решения суда от 14.01.2019.

Поэтому судья дал срок до 18.03.2019 для устранения недостатков.

ГЕННАДИЙ фамилия СПАСИБО

Развод , раздел имущества

Рапорт

Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту в ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** (далее - Главный центр), в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 19 лет.

Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в Главном центре проводились организационно-штатные мероприятия (далее - ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве.

Отношусь к категории военнослужащих, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В своем рапорте на увольнение, а также листе беседы по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указывал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве.

При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 13 лет при войсковой части.

Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем

бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными

правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях,

установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Верховный Суд РФ в кассационном определении от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил, что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона».

Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию).

Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу.

Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего.

Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»:

военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами».

Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ***************** направил в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее

- Департамент) обращение от 19 июля 2017 г. № 171/621, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет.

В полученном ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ************************ ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению.

Учитывая, что информация о фактах отправки указанного обращения от 19 июля 2017 г. № 171/621, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 15 сентября 2017 г., документы смог подать не ранее 30 августа 2017 г., после получения на руки заверенной копии приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 21 августа 2017 г. № 572 об увольнении меня в запас по ОШМ.

Документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Приказ), были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 30 августа 2017 г. № 194/3271 прилагаю).

С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Перово, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи (копии прилагаю).

Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 29 сентября 2017 г., мной 14 октября 2017 г. было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления 14 октября 2017 г. № ДЖ-06653 прилагаю).

20 октября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может.

На следующий день 21 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается).

При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной

инициативе.

Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 23 октября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 23 октября 2017 г. № 194/1/27305, копию прилагаю) на мое заявление от 30 августа 2017 г. о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 октября 2017 г. (т.е. за 2 дня до получения ответа Департамента от 23 октября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 23 октября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления.

24 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 24 октября 2017 г. прилагаю).

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п.п. 2 и 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», статус военнослужащего утрачивается с окончанием военной службы, вместе с ним утрачиваются и социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей.

Статьей 15 указанного ФЗ мне гарантировано получение жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по ОШМ при наличии выслуги более 10 лет, в случае признания меня нуждающимся в получении жилого помещения по основаниям ст. 51 ЖК РФ.

Необходимые документы о признании нуждающимся я подал в Департамент заблаговременно, в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов моей семьи.

Однако Департамент, в нарушение установленного законом срока, по своей вине не вынес до настоящего времени соответствующего решения, что не может являться основанием для произвольного лишения меня установленных ФЗ «О статусе военнослужащих» социальных гарантий на получение жилого помещения, поскольку я вправе получить жилое помещение до исключения меня из списков личного состава воинской части.

С исключением из списков личного состава воинской части до принятия решения Департаментом о включении в списки нуждающихся в получении жилого помещения, а также до получения жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва не согласен.

Информирую, что в целях реализации законных прав на жилище, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также в связи со сложившейся ситуацией, с которой не согласен:

1) мое заявление на учет нуждающимся от 30 августа 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего рапорта в течение уже более 60 рабочих дней;

2) Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280;

3) при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые однако мной представлены за несколько дней до письма Департамента.

обратился установленным порядком с административным исковым заявлением на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в Московский гарнизонный военный суд.

Учитывая, что согласно пп. 9-10 Устава Внутренней службы ВС РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ, и государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, при этом реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников),

прошу Вас, в пределах своей компетенции, содействовать мне в восстановлении моих законных прав, для чего направить в адрес Департамента обращение (проект прилагаю):

1) с просьбой разъяснить свой ответ от 15 октября 2017 г. № 194/1/23275, в котором повторно указывается, что майору Иванову И.И. требуется представить заявления и документы для признания нуждающимся (указанные заявление и документы были представлены 30 августа 2017 г.);

2) указать на нарушение установленных сроков рассмотрения документов военнослужащего, что нарушает его Конституционные права на жилье.

По принятому Вами решению, прошу письменно меня уведомить в установленные

сроки: согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному

лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».

Приложения:

1.

2.

Майор И.Иванов

« » декабря 2017 г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на незаконные действия по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Я Иванов Дмитрий Александрович прохожу военную службу с 2004 года , первый контракт заключил в 2004 году, в 2013 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в 2016 году мной был заключен новый контракт о прохождении военной службы, которую проходит до настоящего времени. общая продолжительность военной службы составляет более 12 лет, по окончанию военной службы я выразил желание быть обеспеченным жилым помещением на основании абз.12 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих": Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище . Соответственно я имею право на выбор способа обеспечения жильем.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако я необоснованно причислен к числу обязательных участников НИС, чем нарушено гарантированное законом право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета избранным мной способом, с учетом предстоящего увольнения меня с военной службы по состоянию здоровья и наличия у меня выслуги более 10 лет. По мнению РУЖО поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) я являюсь обязательным участником НИС, поскольку в 2016 году поступил в добровольном порядке на военную службу по контракту из запаса, при этом после увольнения в 2013 году с военной службы в связи с организиционно-штатными мероприятиями я подлежал обязательному включению в реестр участников НИС по 16 категории как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу, поскольку не воспользовался правом стать участником НИС.
решение 1/162 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, чем нарушил мое право на обеспечение избранным мной способом – в форме получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) (далее – жилищная субсидия) жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
поскольку участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) я никогда не являлся и такого желания не изъявлял. В соответствии со ст . 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 15 вышеуказанной статьи того же Федерального закона установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о НИС являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих - граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи , а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст . 9 Закона о НИС, к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.
Из моего послужного списка , моих контрактов о прохождении военной службы, выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что я проходил военную службу по контракту с 2004 года по 2013 года, и с 2016 года по настоящее время.
Вышеназванными документами подтверждается, что общая продолжительность военной моей службы в календарном исчислении составляет более 10 лет, и что в состав моей семьи входят жена и 2 детей.
Моим рапортом от 2017 года подтверждается , что я планируюсь к увольнению с военной службы по основанию пп. «Г» п.1 ст . 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изъявляю желание быть обеспеченным полагающимся жилым помещением.
При этом в государственном органе отсутствуют сведения о включении меня в реестр участников НИС.
Однако решением начальника ТО РУЖО от 14/12/2017 года №1/162, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст . 54 ЖК Российской Федерации мне отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании представления документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
При этом фактическим обоснованием отказа в принятии на жилищный учет Меня и членов Моей семьи в решении указано, что я , заключивший новый контракт о прохождении военной службы в 2016 году, отношусь к категории обязательных участников НИС как военнослужащий, в добровольном порядке поступивший на военную службу из запаса, если я был исключен из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в пункте 2 статьи 10 Закона о НИС основаниям, и не получил выплату денежных средств, указанных в пункте 3
• части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, или не воспользовался правом стать участниками НИС. Что по моему мнению нарушает мои права на жилищное обеспечение.
Так как решение 1/162 основано на неправильном толковании норм материального права. Так, п. 14 ч. 2 ст . 9 Закона о НИС, определяет основание по включению в реестр участников НИС определенной категории военнослужащих, однако данная норма закона не устанавливает новую категорию военнослужащих, подлежащих безусловному включению в реестр участников НИС вне зависимости от их волеизъявления.
При этом в части 1 этой же статьи Закона о НИС законодателем перечислены категории военнослужащих, которые могут быть участниками НИС, и в этой норме специально оговорена категория военнослужащих - сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. Таким образом в качестве основания для включения военнослужащего, относящегося к названной категории, каковым является я Рубцов.Д.А. недостаточно одного лишь факта поступления меня на военную службу по контракту из запаса после 1 января 2005 года, поскольку для этого дополнительно требуется изъявление самим таким военнослужащим желания стать участником НИС.
Указанное требование продублировано в нормах пп. «г» п. 3 и пп. «г» п. 13 действовавшего на период возникновения спорных правоотношений Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166. Я прямо заявлял о своем нежелании быть включенным в реестр участников НИС.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.
на основании ст.218 КАС РФ

ПРОШУ :

1) Признать незаконным решение Начальника 1 отдела г. Самара ФГКУ Центррегионжилье Министерства обороны РФ И.Б. Самсонова от 14 декабря 2017 года № 1/162 об отказе в принятии Иванова Д.А. и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
2) Обязать Начальника 1 отдела г. Самара ФГКУ Центррегионжилье Министерства обороны РФ И.Б. Самсонова повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о принятии Рубцова Д.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принять по нему решение, о чём в тот же срок сообщить административному истцу и в Самарский гарнизонный военный суд.
3) Взыскать в пользу Иванова Д.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Приложения:
2) Квитанция об

выигранное

В Московский гарнизонный военный суд Хорошевское шоссе, д. 38 Д, г. Москва, 123007 Административный истец: майор Иванов Иван Иванович 10.01.1978 г.р., место рождения г. Хабаровск, проживающего по адресу: 117246, г. Москва, контактный телефон: e-mail:
Административный ответчик: Департамента жилищного обеспечения МО РФ 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д.19 контактный телефон: 8 (495) 696-56-68 факс: 8 (495) 696-64-84 e-mail: dgoinfo@mil.ru

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по признанию нуждающимся в жилье

Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********************, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 4 месяца. Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в нашей организации проводились организационно-штатные мероприятия (далее - ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве (копию рапорта на увольнение от 17 июля 2017 г. № 844 прилагаю). Я отношусь к категории военнослужащих "после 1998 года", которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет, которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. В своем рапорте на увольнение от ...... числа , № ......, а также листе беседы (копию листа беседы от 17 июля 2017 г. прилагаю) по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться, только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва. При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 10 лет при войсковой части.
Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию). Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу. Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего. Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»: военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами». Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»). После написания рапорта на увольнение, неоднократно обращался в организационно-плановый отдел войсковой части 55955 с просьбой предоставить мне для Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) требуемое Департаментом основание для признания нуждающимся в жилых помещениях или иным способом подтвердить Департаменту планы по моему увольнению по организационно-штатным мероприятиям. Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении
Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** направил в адрес Департамента обращение от 9 августа 2017 г. № 302/889, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет (копию обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889 прилагаю). В полученном ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению (копию ответа Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 прилагаю). При этом информация о фактах отправки указанного обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 7 ноября 2017 г., после ...... ( получения .....) Приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 29 августа 2017 г. № 580 об увольнении меня в запас по ОШМ поступил, зарегистрирован и доведен в ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** 1 сентября 2017 г. (копию приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 580 прилагаю).
При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Приказ). Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября
разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе , необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих, и составляет примерно 6 месяцев. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. Поэтому считаю, что это сознательное затягивание процесса признания и нарушение моих прав на жилье. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи. Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения), т.е. требование документов не предусмотренных исчерпывающим списком, как в Приказе Министра обороны 1280, так и Постановлением Правительства РФ 512, что так же нарушает мои права на жилье. Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются, однако не пояснила почему , так как Я имел право предоставить их самостоятельно. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. На следующий день 21 ноября 2017 г. нарочно подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). В соответствии с тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. Также в соответствии с При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Приказ). Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи.
Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. На следующий день 21 ноября 2017 г. нарочно подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 27 ноября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554, копию прилагаю) на мое заявление от 8 сентября 2017 г. 194/4329 о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 ноября 2017 г. (т.е. за 6 дней до получения ответа Департамента от 27 ноября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 27 ноября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления. 29 ноября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 29 ноября 2017 г. прилагаю). Таким образом, сложилась следующая ситуация: мое заявление на учет нуждающимся от 7 сентября 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего заявления в течение уже 55 рабочих дней; Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280; при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые мной представлены за несколько дней до письма Департамента. Со сложившейся ситуацией не могу согласиться, так как заявление на учет нуждающимся с приложением документов, установленных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 подал заблаговременно в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи. Прошу учесть во внимание следующее.При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Приказ).
Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи. Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от Прошу учесть во внимание следующее. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П). Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Согласно положениям абз. 12, 13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с которой правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Пунктом 5 Инструкции определено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. Учитывая, что срок рассмотрения документов по моему заявлению истек 20 октября 2017 г., а уведомление с требованием представить документы в составе и по форме не соответствуют Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 и представлены мной за несколько дней до их истребования, считаю что действия Департамента таким образом, связанные с необоснованным затягиванием сроков рассмотрения заявления, может привести к нарушению Конституционных прав на жилище: согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), так как в рапорте на увольнение и листе беседы изъявил желание на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилых помещений (служебным жильем необеспечен, прописан при части, собственности нет).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.
ПРОШУ:
1. Признать незаконным требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).
2.Обязать отменить требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).
3. Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии меня на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Приложения: 1. Справка о прохождении военной службы от 21.11.2017, на 1 л. 2. Копия рапорта на увольнение от 17.07.2017, на 1 л. 3. Копия листа беседы от 17.07.2017, на 1 л. 4. Письмо в ДЖО « » ноября 2017 г. ____________________/Майор И.Иванов/

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ

В .............................. Суд
.....................................................
Тел.: ...............................................

Административный истец:
.........................................................
Родилась ................................ года:
в г. ..................................... обл.
Адрес места жительства:
........................................................
.....................................................
тел. .......................................

Административный ответчик:
ФГКУ «Западное региональное
управление жилищного обеспечения» МО РФ
191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, д. 4.
тел. 8-(812)-717-52-65

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о несогласии с решением, о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания

Я, вдова майора .......................... - ..................., 10.10.1984 г.р. и члены моей семьи - дочь ............. 16.08.2010 г.р. и сын .................. 01.02.2015 г.р., в соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 15 Федерального закона № 76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих и решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/......./..... от 12 декабря 2017 года, приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Имеем право на дополнительную площадь жилого помещения, основание - заболевание (С16.5), входящее в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»). Справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выдана филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ.
Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/..../..... от 08 мая 2018 года внесены изменения в учётные данные, а именно - отменено право на дополнительную площадь жилого помещения. Решение мотивировано отсутствием документов в материалах учётного дела.
Полагаю, что данное решение должностного лица незаконно и нарушает права моей семьи по следующим основаниям.
Доводы указанные в решении № 03-22/..../........ от 08 мая 2018 года об отсутствии необходимых документов в материалах учётного дела противоречат и не соответствуют действительности.
В материалах учётного дела имеется справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выданная филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ о наличии у моего супруга заболевания, входящего в Перечень тяжёлых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г.).
В соответствии с п. 5 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемых военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.2014 года, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
С учётом вышеизложенного расчёт субсидии должен быть произведён исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014 года (в ред. от 28.06.2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», раздела «Право на жилище» пункта 9. При

разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии, либо жилые помещения предоставляются им с учётом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
На основании выше изложенного, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, ПРОШУ:
1. Признать действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии решения № 03-22/....../.... от 08 мая 2018 года незаконными.
2. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ произвести расчёт субсидии исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров).
3. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, компенсировать мне судебные расходы в размере государственной пошлины - 300 рублей.
Приложения:
1. Квитанция об уплате государственной пошлины.
2. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/..../.... от 08.05.2018 года.
3. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/......./....... от 12.12.2017 года.
4. Копия Уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-10/......./....... от 25.12.2017 года.
5. Ответ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № .............. от 28.03.2018 года.
6. Копия Справки серия МСЭ-2015 № .............
7. Копия Справки филиала № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ № 155 от 29.12.2017 г.
8. Копия Свидетельства о смерти серия I-ДО № ..............
от 17.02.2018 года
9. Копия Удостоверения ветерана боевых действий серия БК
№ ........... от 28.04.2017 года.

Дата:___________________ Подпись:____________________________

В Краснознаменский гарнизонный военный суд
143090, г. Краснознаменск, Октябрьская, д. 3 Г
Административный истец: Естов Сергей Владимирович,12.01.1979 г. р.;
проживающий по адресу: 00000, Московская обл., г. Краснознаменск,
ул. Октябрьская, д. 10;
мобильный телефон: 8-0000000000000;
адрес электронной почты: 000000000@yandex.ru ;
Административный ответчик: В ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел)
Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская, д. 1, стр. 2, корп. 7

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Естов Сергей Владимирович, прохожу военную службу в Московской области, г. Краснознаменск, войсковая часть 32103.

02.07.2018 подал заявление в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ(1-й отдел) вх.№77/1525/ТС от 02.07.2018г., в течении 30 суток ответа не поступило. Копию заявления прилагаю.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки рассмотрения письменного обращения, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; а так же в соответствии с п.4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N555

г. Москва «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"», а также п.5. указанного Приказа - все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Не выполняя вышеперечисленные нормы закона должностные лица ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел), нарушают мои права. На основании ст. 218 КАС РФ
ПРОШУ:
1.Признать бездействие ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) при ответе на заявление в срок более 30 суток незаконным
2. Обязать ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) дать письменный и аргументированный ответ в сроки в соответствии с требованиями законодательства.

Приложения:
1. Копия заявления
2. Копия квитанции госпошлины

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ на незаконные действия по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ПРОШУ :

выигранное

Данный раздел нашего сайта является платным. Cумма:

20 рублей

Чтобы добавить этот раздел себе в личный кабинет нажмите на кнопку:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на незаконные действия по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Данный раздел нашего сайта является платным.
Cумма: