ЖАЛОБА В ПРОКУРАТУРУ
Военному прокурору Псковского гарнизона
в/з юстиции Ф.И.О
от в/з в/ч 00000
Ф.И.О
проживающего по адресу
индекс, обл, г., ул, д, кв., эл. почта, тел.
Прошу Вас провести прокурорскую проверку по фактам систематического и намеренного нарушения моих законных прав со стороны командира войсковой части 00000 полковника Ф.И.О. и юрисконсульта войсковой части 00000 Ф.И.О.
В связи с моим предстоящим увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) командование войсковой
части 00000 обязано произвести со мной все необходимые расчёты и обеспечить всеми положенными видами довольствия на момент исключения из списков личного состава части.
Согласно статье 34 Положения «О порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Несоблюдение командованием указанного условия является основанием для признания судом приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части незаконным и для восстановления военнослужащего в списках личного состава воинской части со дня издания такого незаконного приказа.
Командиром войсковой части 00000 полковником Ф.И.О. письменно отказано (исх. 000 от 28 декабря 2017 года) мне, в проведении профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в связи увольнением с военной службы в запас (рапорт вх. № 000 от 06.12.2017 г.). В выбранном мною Военном институте очная форма обучения начинается с 05.02.2018 года.
В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации № 630 от 21.10.2015 года «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» я не ранее, чем за год до истечения срока контракта подал рапорт установленным порядком (вх. № 000 от 06.12.2017 г.). О каких-либо других сроках и ограничениях в данном приказе не сказано. Считаю, что отказ командира войсковой части 0000 в моей профессиональной переподготовке незаконный.
Прошу Вас принять меры по восстановлению моих нарушенных прав и привлечь полковника Ф.И.О. и юрисконсульта Ф.И.О. к установленной законом ответственности. А также обратить их внимание на статью 34 Положения «О порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года.
Ответ прошу Вас направить по адресу: индекс, обл, г., ул, д, кв.
11 января 2018 т. воинская должность в/ч
в/звание И. Иванов
Ответ прокуратуры на отказ командира части направить на профессиональную переподготовку
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
В .......... гарнизонный военный Суд
......, г......, ул. ...............
Тел.: ......................
Административный истец:
- ... ...............
Родился ..... марта .......... года:
в г. .............. ........................... обл.
Адрес места жительства:
............, ................ область г. ...............
ул. ................................. д.... кв......
тел. 8-.............................................
эл. почта: .......................@mail.ru
Административный ответчик:
Командир войсковой части ..............
................, ....................... г. ....................
войсковая часть ...............
тел. 8-(.......................
Административный ответчик:
Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по
Псковской и Новгородской областям»
.............., г. ........... ул. Г. ........................
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании неправомерных действий командира воинской части ............,
в виде отказа направить на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в связи увольнением с военной службы в запас
Я, старший лейтенант ................................................., прохожу военную службу по контракту в войсковой части ..............
06 декабря 2017 года я подал установленным порядком рапорт командиру в/ч ............ на проведение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в связи увольнением с военной службы в запас (рапорт вх. № ......... от 06.12.2017 г.).
Командир войсковой части ......... письменно отказал мне в проведении профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в связи увольнением с военной службы в запас (исх. ........... от 28 декабря 2017 года).
16 января 2018 года для восстановления моих нарушенных прав, я был вынужден обратиться в Военную прокуратуру ................ гарнизона (почтовое отправление № ........................ вручено 22.01.2018 г.).
01 марта 2018 года мне поступил письменный ответ (исх. № ............ от 09.02.2018 г.) Заместителя военного прокурора ............. гарнизона подполковника ............., в котором командиру в/ч .............. внесено представление об устранении нарушения закона, рассмотрение которого поставлено на контроль. Однако командованием в/ч ............... мер по устранению нарушений закона не принято.
05 марта 2018 года я подал установленным порядком рапорт командиру в/ч ............ на проведение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в Военном университете МО РФ г. Москва (рапорт вх. № .......... от 05.03.2018 г.). По настоящее время мер командованием в/ч .......... не принято.
12 марта 2018 года командиром в/ч ............ в очередной раз устно отказано в проведении профессиональной переподготовки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации № 630 от 21.10.2015 года «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» я не ранее, чем за год до истечения срока контракта подал рапорт установленным порядком
(вх. № ........ от 06.12.2017 г.). О каких-либо других сроках и ограничениях в данном приказе не сказано.
Считаю, что отказ командира войсковой части ............ в моей профессиональной переподготовке незаконный и нарушает мои законные права.
На основании статьи 218 КАС Российской Федерации, ПРОШУ:
1. Признать действия командира войсковой части .............. по отказу в предоставлении профессиональной переподготовки - незаконным.
2. Обязать командира войсковой части ................. направить меня на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Военный университет МО РФ г. Москва, согласно рапорту вх. № ........... от 05.03.2018 г.
3. Обязать Руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» компенсировать мне затраты на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Приложения:
1. Копия рапорта командиру в/ч ............ вх. № ...... от 06.12.2017 г.
2. Копия ответа командира в/ч ............ № ............ от 28.12.2017 г.
3. Копия ответа Военной прокуратуры ................ гарнизона № ....... от 09.02.2018 г.
4. Копия представления Военной прокуратуры .................. гарнизона № ...... от 06.02.2018 г. об устранении нарушений закона.
5. Копия рапорта командиру в/ч .......... вх. № ............ от 05.03.2018 г.
6. Копия контракта о прохождении военной службы.
7. Квитанция об уплате государственной пошлины.
Дата:___________________ Подпись:____________________________
РЕШЕНИЕ СУДА
====РЕЗУЛЬТАТ====
- 1
- 2
РЕШЕНИЕ (ФСБ, отказ, пропуск установленного срока подачи рапорта)
именем Российской Федерации
14 сентября 2015 г. г. Ереван
5 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Никитина М.М., при секретаре судебного заседания Саакяне Г.Г., с участием заявителя Никитенко И.Г. и представителя Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения Давтяна А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 2392 полковника Никитенко Игоря Геннадиевича об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения, связанных с порядком направления на профессиональную переподготовку,
установил:
Никитенко обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения (далее – ПУ ФСБ РФ в РА) от 29 июля 2015 г. № Н-69/47 в направлении его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в связи с предстоящим увольнением с военной службы, а также просит обязать указанного начальника направить его на соответствующую переподготовку до исключения из списков личного состава воинской части.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объеме и пояснил следующее. В марте 2015 г. он подал рапорт на продление контракта о прохождении военной службы, однако в апреле того же года, в связи с ухудшением состояния здоровья, подал рапорт об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта. По истечении 23 июня 2015 г. срока контракта он продолжает прохождение военной службы до реализации рапорта об увольнении. 13 июля 2015 г. им был подан рапорт на имя врио начальника ПУ ФСБ РФ в РА с просьбой направить его в период с 24 августа по 24 декабря 2015 г. на профессиональную переподготовку по избранной специальности. 29 июля 2015 г. начальником ПУ ФСБ РФ в РА на указанный рапорт был дан ответ № Н-69/47, согласно которому им нарушены сроки представления вышеуказанного рапорта. Оспоренный ответ заявитель считает отказом в реализации его права на профессиональную переподготовку. Кроме того, о своем желании пройти профессиональную переподготовку он указал в листе беседы, которая проводилась с ним 27 июля 2015 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы. Препятствия для направления его на профессиональную переподготовку по избранной гражданской специальности в 2015 г. отсутствуют, поскольку денежные средства на оплату стоимости обучения поступают в воинскую часть ежегодно.
Представитель начальника ПУ ФСБ РФ в РА Давтян требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. 13 июля 2015 г. заявитель обратился рапортом на имя врио начальника ПУ ФСБ РФ в РА с просьбой направить его на профессиональную переподготовку по избранной им гражданской специальности в период с 24 августа по 24 декабря 2015 г., однако им были нарушены сроки представления данного рапорта, предусмотренные «Инструкцией о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку под одной из гражданских специальностей», утвержденной приказом ФСБ России от 26.01.2009 № 22 (далее – Инструкция), что делает невозможным направление его на профессиональную переподготовку в 2015 г. В ответе начальника ПУ ФСБ РФ в РА от 29 июля 2015 г. № Н-69/47 на вышеуказанный рапорт заявителю указано именно на нарушение сроков представления рапорта, а не вообще отказано в реализации его права на прохождение профессиональной переподготовки. Кроме того, Давтян пояснил, что заявки на выделение денежных средств на оплату стоимости обучения направляются в финансовые органы на основании рапортов военнослужащих, планируемых к увольнению в следующем году. Ввиду того, что заявитель в 2014 г. не обращался с рапортом о направлении на профессиональную переподготовку в 2015 г., денежные средства на оплату стоимости обучения заявителя в 2015 г. не запланированы. При обращении заявителя в текущем году с рапортом о направлении на профессиональную переподготовку в 2016 г., его рапорт будет рассмотрен. Требование о возложении на воинское должностное лицо обязанности направить заявителя на переподготовку до исключения из списков личного состава части не подлежит удовлетворению, так как препятствий для прохождения профессиональной переподготовки после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, не имеется.
Начальник Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не прибывшего должностного лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. Порядок и условия прохождения профессиональной переподготовки в ФСБ РФ определен «Инструкцией о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку под одной из гражданских специальностей», утвержденной приказом ФСБ России от 26.01.2009 № 22, в соответствии с п. 15 которой военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт по команде в следующие сроки: увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока военной службы - не позже чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока военной службы.
Согласно рапорту заявителя от 16 апреля 2015 г. он ходатайствовал перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта.
Как усматривается из материалов дела, контракт о прохождении военной службы, заключенный ФСБ РФ с Никитинко И.Г., истек 23 июня 2015 г. Таким образом, в соответствии с п. 15 Инструкции заявитель должен был подать рапорт по команде о направлении его на профессиональную переподготовку не позднее 23 июня 2014 г. Никитенко обратился с таким рапортом на имя врио начальника ПУ ФСБ РФ 13 июля 2015 г., т.е. с пропуском установленного Инструкцией срока, о чем ему было указано в ответе начальника ПУ ФСБ РФ в РА от 29 июля 2015 г. № Н-69/47.
Вопреки мнению заявителя, из оспоренного им ответа не усматривается, что ему отказано в реализации права на прохождение профессиональной переподготовки вовсе, в удовлетворении рапорта отказано в связи с нарушением сроков его подачи.
Таким образом, суд находит действия начальника Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения не нарушающими права и свободы Никитенко, в связи с чем отказывает в удовлетворении его заявления.
При этом суд учитывает положения п. 6 Инструкции, согласно которому органы безопасности определяют количество военнослужащих, планируемых к увольнению в следующем году и желающих пройти профессиональную переподготовку, и в установленном порядке направляют в Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России заявку для планирования финансовых средств, требующихся для проведения профессиональной переподготовки военнослужащих, в том числе в необходимых случаях - и для оплаты командировочных расходов. На данный вывод суда не влияет то обстоятельство, что смена волеизъявления заявителя по вопросу прохождения военной службы связана с состоянием его здоровья, так как Никитенко увольняется с военной службы не по состоянию здоровья, а в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, дата окончания которого ему стала известна при его заключении.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с рассмотрением дела, суд считает необходимым в соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ в возложении на командование обязанности по возмещению заявителю судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и юридических услуг, отказать.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления полковника Никитенко Игоря Геннадиевича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через 5 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
М.М. Никитин
Получение военнослужащим высшего образования по избранной специальности непосредственно перед увольнением с военной службы признано обстоятельством, исключающим направление его на профессиональную переподготовку.
21 апреля 2015 года С. в связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями обратился к командиру воинской части с рапортом о направлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.
Просьба заявителя была оставлена без удовлетворения на том основании, что им пропущен установленный п. 15 «Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей», утверждённой приказом ФСБ России от 26 января 2009 года № 22, срок для обращения с таким рапортом. Кроме того, Сапрыкин И.В. имеет две квалификации, полученные в период прохождения военной службы: «экономист-финансист» и « юрист».
В заявлении в суд С. просил признать незаконными действия командира войсковой части 53916, связанные с отказом в направлении его на профессиональную переподготовку и обязать должностное лицо включить его в списки военнослужащих, направляемых на профессиональную переподготовку, с последующим направлением списка в Санкт-Петербургский филиал НОУ ДПО «ЦИПК Росатом», а также произвести соответствующую оплату этой переподготовки и направить его в данное образовательное учреждение для профессиональной переподготовки по избранной специализации. По его мнению, наличие у него нескольких высших образований не может являться основанием для отказа в удовлетворении законного требования.
Согласившись с доводами заявителя, Санкт-Петербургский гарнизонный военный удовлетворил его заявление полностью.
Ленинградский окружной военный суд признал изложенные в решении выводы не основанными на законе и не соответствующими материалам дела.
Право военнослужащих на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение предусмотрено п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом обязанность по определению порядка и условий переподготовки возложена на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Реализуя свои полномочия, директор ФСБ России приказом от 26 января 2009 года № 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей», утвердил одноимённую Инструкцию, в которой установил условия и порядок реализации этого права военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, к которым относился и С.. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2009 года № 13411.
В пункте 15 Инструкции определен конкретный срок подачи рапорта военнослужащим о направлении на переподготовку. Несмотря на наличие убедительных доказательств о пропуске С. установленного срока, суд первой инстанции пришел к противоположному выводу о своевременном обращении заявителя. При этом доводы командования о нарушении самим С. процедуры направления на переподготовку судом опровергнуты не были.
Кроме того, суд оставил без внимания то, что С. в 1987 году окончил Ярославское высшее военное финансовое училище им. Хрулёва А.В. по специальности «экономист - финансист» и, в соответствии с полученным образованием, проходил военную службу на соответствующих должностях.
В 2014 году он получил второе высшее образование в Елецком государственном университете им. И.А. Бунина по специальности «юрист» в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Таким образом, С. фактически реализовал перед увольнением с военной службы право на получение образования по одной из гражданских специальностей, которое в данном конкретном случае не требует переподготовки с целью адаптации к новым экономическим и социальным условиям после увольнения с военной службы. Факт получения заявителем второго высшего образования за год до достижения предельного возраста пребывания на военной службе после формального истечения срока военной службы свидетельствует о том, что квалификация «юрист» была избрана и получена С. именно в целях адаптации к новым условиям жизни.
При таких обстоятельствах командир воинской части обоснованно отказал заявителю в направлении на профессиональную переподготовку.
Поскольку необходимые для правильного принятия решения обстоятельства по делу установлены гарнизонным военным судом, который дал им неправильную оценку, в результате чего неправильно применил нормы материального права, окружной военный суд отменил и принял новое решение об отказе в удовлетворении заявленных С. требований.
Определением от 25 апреля 2017 года № 202-КГ 17-1 Верховный Суд РФ оставил апелляционное определение без изменения.