СЗВ

 

Начальнику УМВД России по г. Энску

генерал-майору полиции

Петрову Петру Петровичу

от Сергеева Сергея Сергеевича,

проживающего по адресу: 000000 г. Энск,

ул. Права, дом 1, квартира 1,

телефон: +700000000,

адрес электронной почты: XXXXXX@.ru.

 

 

Заявление

 

На основании решения Правдинского районного суда г. Энска от 11 февраля 2019 года, оставленного без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Энского городского суда от 22 мая 2019 года, суд признал незаконным отказ УМВД РФ по г. Энску, выразившийся в письме от 00.00.0000 г. № 0/0000 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязал УМВД РФ по г. Энску начислить и выплатить Сергееву Сергею Сергеевичу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01 августа 2018 года.

 

Судом первой инстанции установлено:

 

В отношении истца действуют требования пункта 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") «Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих».

Истец в 2018 г. в период военной службы, на законных основаниях, «ежемесячно получал денежную компенсацию за наем жилья на себя и членов своей семьи в размере 23432,64 рублей» (на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее – постановление Правительства РФ №909), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" (далее - постановление Правительства РФ № 1103)), «истец продолжает пользоваться жилым помещением на основании договора найма».

 

Вывод апелляционного суда:

 

«Доводы жалобы выводов суда не опровергают, само по себе отсутствие прямого указания на выплату органами МВД России компенсации за наем жилья военнослужащим Росгвардии с учетом установленных обстоятельств и вышеназванных норм права основанием для ухудшения положения истца относительно иных военнослужащих являться не может».

 

Согласно пункта 2 постановления Правительства РФ № 909, с разрешения министра МВД РФ генерала полиции В.А. Колокольцева (№ 0000 от 00.00.0000 г.), решением Главнокомандующего ВВ МВД РФ генералом армии В.В. Золотовым (№ 0/00-0000 от 00.00.0000 г. «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений») военнослужащим ВВ МВД РФ/Росгвардии в звании офицера и прапорщика воинских частей дислоцирующихся на территории республики Крым и города Севастополя установлена компенсация за наем жилых помещений в размере предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1103 (для города федерального значения Севастополя (для семьи из 4 человек, ежемесячно) в 2018 году – 23432,64 рубля, в 2019 году – 17 887,68).

 

Напоминаю, что я явлюсь офицером запаса ВС РФ, проходившим военную службу в ВВ МВД РФ/Росгвардии, прибывшим в войсковую часть 0000 ВНГ РФ г. Энска к новому месту военной службы, на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части и арендовавшим жилое помещение, ввиду отсутствия (недостаточного количества) служебных жилых помещений в воинской части, и ежемесячно получавшим денежную компенсацию за наем жилого помещения в порядке и размере определенном Правительством РФ, одобренную руководителем федерального органа исполнительной власти (МВД РФ/Росгвардия), в котором проходил военную службу.

 

Таким образом, на основании и в порядке требований Федерального закона "О статусе военнослужащих" по обеспечению соблюдения конституционного права военнослужащих - граждан РФ на жилище, аренда (наем, поднаем) жилого помещения является формой реализации обеспечения военнослужащих жилищем в период прохождения военной службы, до обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность, по договору социального найма, либо предоставления жилищной субсидии, а в случае необеспеченности военнослужащего - гражданина жильем, при увольнении с военной службы и наличия указанного права, он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении и обеспечивается жилым помещением (в том числе служебным, в форме аренды (наема, поднаема) жилого помещения) в порядке, предусмотренном для военнослужащих.

 

На основании решения суда, требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных правовых актов и распорядительных документов, вышеизложенного мною

 

Прошу:

 

начислить мне и выплачивать с 01 августа 2018 года денежную компенсацию за наем жилого помещения, на основании поданного мной 01.09.2018 г. руководителю ЦФО УМВД РФ по г. Энску заявления, в сумме указанных фактических затрат за наем жилья, в размере предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1103, установленном с разрешения министра МВД РФ генерала полиции В.А. Колокольцева (№ 0000 от 00.00.0000 г.) в отношении военнослужащих в решении Главнокомандующего ВВ МВД РФ генерала армии В.В. Золотова № 0/00-0000 от 00.00.0000 г. «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

 

Обращаю Ваше внимание, что для военнослужащих, проходящих военную службу, и военнослужащих, уволенных с военной службы, федеральным законодательством предусмотрены равные права на жилище. При принятии Вами иного решения, с учетом установленных судом обстоятельств и названных в решении суда норм права, это будет являться противоправными действиями по ухудшению положения истца относительно иных военнослужащих (военнослужащих ВНГ РФ в г. Энске).

 

Для вынесения правомерного решения, прошу провести все необходимые согласования с руководством МВД РФ и Росгвардии, на основании установленных федеральным законодательством требований по межведомственным согласованиям органов государственной власти РФ.

 

 

«00» июня 2019 г. _________________________________ /С.С. Сергеев/

 

В Нахимовский районный суд г. Севастополя, 299004, г. Севастополь, ул. Адмирала Макарова, д. 9.

Административный истец: Гакин Игорь Николаевич, 21.06.1971 г. р., проживающий по адресу: 299001, г. Севастополь ул. Рабочая, д. ; кв. 0, мобильный телефон: +71, адрес электронной почты: @list.ru.

Административные ответчики:

УМВД РФ по г. Севастополю,

адрес: 299011, г. Севастополь, ул. Пушкина, д. 10;

войсковая часть 6916 ВНГ РФ,

адрес: 299004, г. Севастополь, улица 2я Бастионная, 14А.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о взыскании компенсации за наем жилого помещения

 

Я, Гакин Игорь Николаевич, проходил действительную военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – ВНГ РФ). Уволен с военной службы в запас ВС Российской Федерации. В установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и состою на жилищном учете в войсковой части 6916 ВНГ РФ г. Севастополя. (Приложения №1-4)

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю (далее – ОПО ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю) с 23.08.2018 г. и являюсь получателем государственной пенсии за выслугу лет (приложение №5).

18.06.2018 г. обратился с рапортом к командиру в/ч 6 с вопросом о порядке обеспечения жильем, на который 05.07.2018 г. получил ответ с разъяснениями (приложения №6,7).

06.09.2018 г. обратился с заявлением в ОПО ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о возмещении мне денежной компенсации за наем жилого помещения в объёме фактических затрат ежемесячно, на что 21.09.2018 г. получил ответ, что для выплаты компенсации за наем оснований нет (приложения №8-10).

17.10.2018 г. обратился к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю с требованием защитить мои нарушенные права и отменить незаконное решение, на что 13.11.2018 г. получил ответ о том, что нарушений не выявлено (приложения №11,12).

 

На основании п. 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, а в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. «б» статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии РФ, осуществляется МВД РФ.

В соответствии с п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909

(далее - постановление Правительства №909), решение о выплате денежной компенсации принимается органом МО РФ или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента РФ от 5.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность войск национальной гвардии РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, действуют нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск МВД РФ и полиции.

 

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ, указанные должностные лица нарушают мои права.

На основании ст. 218 КАС РФ прошу:

1. Признать действия должностных лиц, выразившиеся в отказе от возмещения компенсации найма жилого помещения, незаконными.

2. Обязать должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти выплачивать мне денежную компенсацию, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства №909, со дня следующего за днем исключения из списков воинской части.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

 

Приложения:

1. Копия выписки из приказа командира в/ч 6916 ВНГ РФ. 1 лист.

2. Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ. 1 лист.

3. Выписка из списка очередников для получения жилья в/ч 6916. 1 лист.

4. Копия справки из в/ч 6916 о получении компенсации за наем жилого помещения. 1 лист.

5. Копия сообщения ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о постановке на пенсионный учет. 2 листа.

6. Копия рапорта с обращением к командиру в/ч 6916 о порядке жилищного обеспечения. 1 лист.

7. Копия сообщения командира в/ч 6916 о порядке жилищного обеспечения. 2 листа.

8. Копия заявления в ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о выплате компенсации за наем жилого помещения. 1 лист.

9. Копия сообщения из ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю об отказе в компенсации за наем жилого помещения. 2 листа.

10. Копия договора найма жилого помещения. 3 листа.

11. Копия обращения к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю. 4 листа.

12. Копия сообщения от начальника УМВД РФ по г. Севастополю. 2 листа.

13. Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. 1 лист.

 

«___» _____________ 2019 г. _________________________________________________

(дата) (подпись, Ф.И.О.)

 

Дело № 33а-1839/2019 Председательствующий в

Категория 19 первой инстанции Семенуха Т.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2019 года г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Кондрак Н.И.,

судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,

при секретаре Дубровой А.В.,

с участием:

административного истца Грибакина И.Н.,

представителя ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» Гвай М.А.,

представителя УМВД России по г. Севастополю Шпака С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Грибакина Игоря Николаевича к командиру войсковой части 6916 ВНГ РФ, УМВД России по г.Севастополю, ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» о признании незаконным отказа, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя УМВД России по г.Севастополю на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26 февраля 2019 года, которым административного иск удовлетворен частично, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Грибакин И.Н. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 6916 ВНГ РФ и УМВД России по г. Севастополю по отказу выплачивать денежную компенсацию за наем жилья незаконными, возложить на административных ответчиков обязанность выплачивать денежную компенсацию в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации №909 от 31 декабря 2004 года.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26 февраля 2019 года административный иск удовлетворен частично, признан незаконным отказ УМВД России по г. Севастополю, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. На УМВД России по г. Севастополю возложена обязанность начислить и выплатить Грибакину И.Н. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ, о чем известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с вышеуказанным решением представитель УМВД России по г. Севастополю подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое об удовлетворении иска.

Указывает, что порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей определен Положением утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №909 от 31.12.2004 года, согласно абз. 2 п. 2 которого решение о выплате денежной компенсации принимается органом МО России или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы. При этом на МВД России прямо не возложена обязанность финансового обеспечения исполнения положений законодательства о выплате денежной компенсации бывшим военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации. Определены лишь условия, определяющие федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), на который возлагаются обязанности принятия решения и выплаты такой компенсации. Такими условиями являются наличие в федеральном органе исполнительной власти военной службы и одновременно осуществление им пенсионного обеспечения указанной категории граждан. При этом МВД России хотя и осуществляет пенсионное обеспечение бывших сотрудников и военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей, однако, с момента издания Указа Президента Российской Федерации № 157 от 05.04.2016 года МВД России не является федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. При этом переходные положения пп. «а», «б» п. 14 Указа Президента Российской Федерации №157 от 05.04.2016 года не изменяют правовых подходов по определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на финансирование мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации №909 от 31.12.2004 года для граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и членов их семей, и регулируют связанные с осуществлением в переходный период образованной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации своих правомочий и не затрагивают нормативные правовые акты, не относящиеся к сфере функционирования Росгвардии по выполнению возложенных задач и функций.

Представитель УМВД России по г. Севастополю на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Административный истец и представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» против удовлетворения жалобы возражали, полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя административный иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что истец уволен с военной службы в Росгвардии, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживает в съемном жилье и производит его оплату, получает пенсионное обеспечение в УМВД России по г. Севастополю, в связи чем именно указанный орган обязан выплачивать Грибакину И.Н. компенсацию за наем жилья.

С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абз. 2 ч. 14 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76-ФЗ) гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Грибакин И.Н. проходил военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности заместителя командира войсковой части №.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в очередь на получение жилого помещения с составом семьи из четырех человек, в том числе супруга Грибакина О.С., сыновья Грибакин В.И., Грибакин В.И. (л.д. 10).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), подписанной врио командира войсковой части 6916, Грибакин И.Н. на основании постановления Правительства РФ №909 от 31.12.2004 года ежемесячно получал в войсковой части денежную компенсацию за наем жилья на себя и членов своей семьи в размере 23432,64 рублей. Оплата производилась по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Грибакин И.Н. досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по истечении срока контракта (л.д. 9). На основании приказа командира войсковой части №№ с/ч от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава и всех видов довольствия (л.д. 8).

Поскольку административный истец жильем не обеспечен, продолжает пользоваться жилым помещением на основании договора найма (л.д. 20-21) он и члены его семьи на основании абз. 2 ч. 14 ст. 15 Закона №76-ФЗ имеют право на получение компенсации за наем жилья.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений уволенным военнослужащим утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №909 от 31 декабря 2004 года «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее Постановление №909), пунктом 4 которого установлено, что выплата денежной компенсации уволенным военнослужащим осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, в которых уволенные военнослужащие состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением №909, решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.

Вместе с тем пенсионные органы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации отсутствуют, а в соответствии со статьей 11 Федерального закона №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляют пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом №362-ФЗ от 05 декабря 2017 года «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» средства на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе на выплату указанной категории денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предусматриваются МВД России, а согласно письма Минфина России от 09.04.2019 года № 10-03-11/25313 МВД России на выплату данной денежной компенсации как в 2018, так и в 2019 годах предусмотрены бюджетные ассигнования.

Таким образом, поскольку пенсионное обеспечение истца осуществляет пенсионный орган УМВД России в г. Севастополе, бюджетные ассигнования на эти цели МВД России предусмотрены, то есть сохраняется ранее действовавший порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, уволенным с военной службы во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей пенсионными органами МВД России, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту их жительства.

Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Доводы жалобы выводов суда не опровергают, само по себе отсутствие прямого указания на выплату органами МВД России компенсации за наем жилья военнослужащим Росгвардии с учетом установленных обстоятельств и вышеназванных норм права основанием для ухудшения положения истца относительно иных военнослужащих являться не может.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

 

Образец договора аренды помещения

РАПОРТ:
Прошу Вас рассмотреть вопрос об изменении даты принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении меня и членов моей семьи с 05 октября 2016 г. на дату 27 июля 2016 г. т.е. с даты поданного рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы. Данную просьбу прошу рассмотреть в связи с долгой регистрацией меня и членов моей семьи, а именно два месяца, когда данный процесс должен был бы занять в соответствии с пунктом 17 и 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 в течение 6 дней со дня подачи рапорта и в силу сложившейся ситуации не мог подать рапорт о просьбе принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении более ранние сроки от даты прибытия и в том числе до начала найма жилого помещения.
Беря за одну из основ решение № ВЛГПИ 10-31 Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2010 года исследовав материалы дела, Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации пришла к следующим выводам, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно. Во исполнение этих предписаний Основного закона страны 27 мая 1998 года принят Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в пункте 1 ст. 15 которого указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом в пункте 3 этой же статьи предусмотрено предоставление военнослужащим и членам их семей до получения служебных жилых помещений по установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, жилых помещений пригодных для временного проживания. Законодатель в этой же норме предусмотрел право воинских частей на аренду жилья или же по желанию военнослужащих право на получение ими денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Выполняя это требование закона, Правительство РФ 31 декабря 2004 года приняло Постановление N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими - гражданами Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту. Из вышесказанного, государство предоставляет жилые помещения гарантированно, тем самым выступая гарантом и бесплатно подчёркивая из части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, подходя к требованиям данного постановления Правительства N 909 Российской Федерации от 31 декабря 2004 года, к которым, к сожалению по вышеизложенным причинам из-за поздней даты признания нуждающихся в служебном жилом помещении в связи с долгой регистрацией, не могу воспользоваться. На данном этапе правом на компенсацию жилого помещения по договору найма, изменив дату принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении меня и членов моей семьи позволите восстановить мои права и моей семьи на получение данной денежной компенсации в случае отсутствия служебных жилых помещений у в/ч.
Рапорту прилагаю:
1) Справку от участкового о совместном прибытии и проживании моей семьи со мной по договору найма жилого помещения по адресу: г. Ялта, …………………………………. на 1 листе.
2) Копию договора найма жилого помещения по адресу: г. Ялта, пгт. ……………………………….. и акта о окончании найма на 4 листах.
3) Копию рапорта поданного рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы на 1 листе.
4) Копии паспорта: моя - ……………., супруга - ………………. с отметками о дате регистрации на 2 листах.
5) Копии свидетельства о рождении: дочь – ………………..., сын – ……………………. с отметками о дате регистрации на 2 листах.
6) Копия выписки из протокола ……….. заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по ……………….. на 1 листе
начальнику жилищной комиссии

Служебное жилье поднайм ПС ФСБ 

Рапорта, которые вы пишите в первый день прибытии в подразделение особенности, если нет жилья для проживания:
принятия дел и должности, на предоставление справки формы 2, на регистрацию вас и членов семьи по месту службы.
Организация работы по определению нуждаемости военнослужащих и членов их семей в служебных жилых помещениях
1. Справка с предыдущего места службы о сдаче служебного помещения или его отсутствии (копию)
2. Справка с места регистрации (выписка из домовой книги, копия финн. лицевого счета)
3. Справка с отдела кадров (форма № 2)
4. Копия паспорта (всех совершеннолетних членов семьи, все страницы, один разворот на одном листе, копии сшить)
5. Копия свидетельства о рождении (если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
6. Копия свидетельства о браке (если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
7. Копия свидетельства о разводе (при наличии, если один из супругов был в разводе если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
8. Копия договора найма жилого помещения (в договоре должны быть прописаны все члены семьи как совместно проживающие)
9. Справка с места жительства (берет хозяин квартиры в ЖЭКе, выписка из домовой книги, копия финн. лицевого счёта)
10. Документы, подтверждающие право на дополнительную жилую площадь если таковые имеются
11. Документы, подтверждающие отсутствие или наличие в собственности у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений, а также жилых помещений, занимаемыми ими по договорам социального найма, в населенном пункте по новому месту несения службы или близ лежащих населенных пунктах (справки из регистрационной службы, службы сельских поселений и т.д.).

Дополнение:
К пункту 2, при подаче рапорта для постановки на учёт в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях регистрация по месту несения службы не обязательна, достаточно указать её отсутствие подачей рапорта с объяснением причин невозможности предоставления, но рапорт на регистрацию уже должен быть подан и указан в объяснении номер и дата его подачи (при невозможности подачи рапорта на регистрацию не указывать номер, но настоятельно рекомендую подать сразу, во избежание дальнейших проблем в обороте различных документов и предоставлении выплат).

К пункту 8 и 9, в случае невозможности предоставления договора найма и выписки из домовой книги данного жилого помещения подаётся рапорт с объяснением причины невозможности предоставления (при заключении в дальнейшем договора согласно требованиям пункта 26 в разделе 4 Приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 года N 590 нужно, копию договора и выписку из домовой книги предоставить в порядке рапорта в жилищную комиссию в течении 5-ти дней на начальника жилищной комиссии и выписку из домовой книги при её отсутствии указать в рапорте с подачей договора отказ в предоставлении собственником)
12. К пункту 11, данный пункт не каждое управление требует, часто и сами запрашивают, уточняйте!

В случае невозможности предоставления, каких- либо документов, предусмотренных настоящими пунктами, подается рапорт с объяснениями (уважительных) причин невозможности их предоставления на начальника жилищной комиссии.
Прилагаемые к рапорту копии документов заверяются начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.


ПРОПИСКА ОБРАЗЕЦ

Рапорт
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ №76 от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим руководством о регистрации меня и членов моей семьи по месту дислокации отделения (погз) в г. Ямал Службы в г. Шелковае ПУ ФСБ России по Свердловской области по адресу: Свердловская обл, г. Пушкино, ул. Питерская, д 31.
жена: Любимова Юлия Юрьевна 25.06.1999 г.р.
дочь: Любимова Анастасия Петровна 21.01.2016 г.р.

Адрес прежнего места регистрации по месту жительства: г. 
Контактный телефон: +7
Копии прилагаю:
1. Паспорт жены
2. Свидетельство о рождении
3. Свидетельство о заключении брака
4. Паспорт 


РАПОРТ НА ОТСУТСТВИЕ ДОГОВОРА НАЙМА

Настоящим докладываю, что не могу предоставить копию договора найма жилого помещения, так как в настоящее время проживаю на условиях устной договорённости совместно с семьёй:
жена – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
дочь – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
сын – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
в, двухкомнатной квартире расположенной по адресу: г. Петров п. Дегтярёво ул. Советская дом 19, а также не могу предоставить выписку из домовой книги, так как собственник отказался мне её предоставить.
Собственник жилого помещения не является мне и членам моей семьи близким родственником.
Примечание: пишется на председателя жилищной комиссии, если не на съёмном жилье проживаете, а на отделении то пишете указывая место проживание отделение или другие варианты невозможности предоставления. Рапорт пишется в свободной форме.
РАПОРТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПРАВКИ ФОРМЫ 2
Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим руководством о выдаче мне справки с подразделения кадров органа безопасности по форме согласно Приложению N 2 Приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями", учитывая примечания при выдаче справки о её необходимости подачи в жилищную комиссию с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении пункты 5-7 не заполняются.
РАПОРТ ДЛЯ ПОДАЧИ В ЖИЛИЩНУЮ КОМИССИЮ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩЕГОСЯ
Председателю жилищной комиссии
_______________________________________
(наименование подразделения ФСБ России,
органа безопасности)

Рапорт
о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении

Прошу принять меня и членов моей семьи, проживающих по адресу:
_________________________________________________________________________

N п/п Ф.И.О., воинское звание военнослужащего, Ф.И.О. членов его семьи Степень родства Паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигших возраста 14 лет), серия, номер, когда и кем выдан, сведения о регистрации по месту жительства (пребывания)

.(всего_________________человек) на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

Жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, специализированных жилых помещений по месту расположения органа безопасности (структурного подразделения органа безопасности) и в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах не имеем/имеем

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

К рапорту прилагаю документы, подтверждающие право состоять на
учете, на__________листах.

"_____"____________20____г. _________________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия,
инициалы)
"_____"____________20____г. _________________________________________
(подпись совершеннолетнего члена семьи,
фамилия, инициалы)
"_____"____________20____г. _________________________________________
(подпись совершеннолетнего члена семьи,
фамилия, инициалы)

ПРИМЕР 1:

Начальнику Филиала №2 ФКУ

«Управление Финансового обеспечения

Министерства обороны Российской Федерации» по г. Москве и Московской области

С.В. Разрядову

Заявление

 

В Ваш адрес 17 декабря 2018 г. мной было направлено обращение (копию прилагаю), на которое я получил ответ (исх. № 1/2Ф/2/20 от 11 января 2019 г.). В ответе указано:

«При согласии на предлагаемое жилое помещение представить:

  1. Договор найма служебного жилого помещения.
  2. Приказ командира воинской части о прекращении Вам выплаты, с даты заключения договора найма служебного жилого помещения.

При отказе от предполагаемого жилого помещения представить:

  1. Копию сообщения с отказом от предполагаемого жилого помещения.».

Однако, с предлагаемым служебным жилым помещением я согласен при условии устранения недостатков, о чем я письменно, в установленный срок уведомил орган, предложивший мне служебное жилое помещение.

Также в ответе Вы мне указали:

«После представления указанных документов будет рассмотрен вопрос о выплате или об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

Считаю данные требования не законными.

Прошу Вас пояснить нормы законодательства, на которых основаны эти требования, в противном случае буду вынужден обратиться в суд.

Ответ прошу направить по адресу: ... , в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ФИО

«___» января 2019 г.

В Крымский Гарнизонный Военный Суд

295015, г. Симферополь, пер. Учебный, д. 8 а.
Административный истец:

Фамилия Дмитрий Васильевич 26.01.1987 г.р.,

Проживающий по адресу: 

елефон: +7

e-mail: 

Административный ответчик:
1. ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
2. ВЧ №1111С в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
3. ВЧ №1111С в лице Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
Административное исковое заявление.

Об обязывании ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б., Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В., Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. возместить выплату денежной компенсации за наём жилого помещения за время бездействия по регистрации военнослужащего по адресу воинской части.


Я, Фамилия Дмитрий Васильевич, прохожу военную службу в должности старшего техника РТП на м. Николая отделения (погз) в г. Ялте Службы г. Балаклава Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым.
Я был переведён на новое место службы 18 июля 2016 года в в/ч 1111С. 19 июля 2016 года обратился в квартирно-эксплуатационную группу с рапортом на признание нуждающимся в служебном жилом помещении, в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями", раздела III Организация работы по определению нуждаемости военнослужащих и членов их семей в служебных жилых помещениях и согласно перечню документов пункта 12. Однако должностными лицами была затребована справка о регистрации по месту жительства на основании домовой книги по адресу воинской части.
Несмотря на то, что данный документ отсутствует в перечне приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590, т.к. мне и членам моей семьи негде было проживать, я приступил к исполнению требований должностных лиц путём подачи 27 июля 2016 года рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы. Процесс регистрации занял неоправданно большой промежуток времени - два месяца. 27 сентября 2016 года были зарегистрированы я с супругой, а 30 сентября 2016 года дочь и сын. В течение этого срока снимал жилое помещение в г. Ялта пгт Гурзуф за счёт своего денежного довольствия, т.к. в/ч 1111С жилые помещения в г. Ялте для проживания военнослужащих и членов их семей не имеет. Наём квартиры составлял 18 тысяч рублей в месяц. Средний размер моего денежного довольствия на второе полугодие 2016 года составлял 42800 рублей. Учитывая, что 18 тысяч уходило на оплату квартиры, на проживание оставалось 24800 руб. Прошу заметить, что моя супруга в связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми дохода не имеет. В результате я и члены моей семьи были поставлены на грань выживания. Прожиточный минимум по Республике Крым в 2016 году на 3 квартал года в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым №564 от 21 ноября 2016 года на мою семью составлял 41212 рублей.
В соответствии с пунктом 17 и 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 гражданин должен быть зарегистрирован в течение 6 дней со дня подачи рапорта.
Был подан рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф Начальнику Службы в городе Балаклаве Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым капитану 1 ранга Шеину А.Б. с просьбой рассмотреть вопрос о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, в размере 36 тыс. руб. на что получил письменный отказ от Начальника
финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. в праве на получение данных выплат от 16 января 2017 года за № 21/312/40/10-272 без разбирательства причины возникшей проблемы.
Направил письменное обращение по форме рапорта почтой России от 11 мая 2017 года на имя начальника отделения (погз) в. г. Ялте капитану Зимовцу А.В. по адресу: индекс 298645 Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, улица Ленинградская дом 31, с просьбой ходатайства перед вышестоящим руководством о решении и рассмотрении повторно вопроса о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, на что получил письменный ответ от Начальника Службы в городе Балаклаве Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б. 16 июня 2017 года за № 21/312/40/6/4-5090 о том, что мне правомерно произведена выплата за наем жилого помещения, в свою очередь заявляю, что денежных средств за указанное мной жилое помещение денежной компенсации не получал.
17 мая 2017 года подал письменное обращение в Главную военную прокуратуру, направленное мной на электронный ресурс сайта обращения граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на что по сегодняшний день не имею ответа на данное обращение.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление служебных жилых помещений.
Считаю свои права на служебные жилые помещения при переводе на новое место службы нарушенными действиями должностных лиц, которые потребовали излишние документы, не указанные в перечне пункта 12 приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590, а также в бездействии при выполнении мной этих же требований.
Опираясь на постановление Конституционного суда РФ от 27 февраля 2012 г. № 3-П пользуясь данным правом на получение выплат. Который признал за военнослужащими право на получение денежных выплат за наём (поднаём) жилья, независимо от срока их постановки на жилищный учет. Судьи Конституционного суда РФ в своем постановлении указали, что выплата компенсаций за наём (поднаём) жилья военнослужащим носит временный характер, до предоставления служебного или собственного жилья, поэтому законодатель не связывал право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаём) жилья в период отсутствия служебных жилых помещений с датой постановки военнослужащего гражданина и его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и исчислял с момента потребности в съеме жилья. Учитывая, что законодатель говорит о уволенных в запас то хочу заметить, что Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Постановление) не разделяет право на получение денежной компенсации сохраняя статус военнослужащего и право пользования данным Постановлением в полном юридическом объёме как уволенных, так и проходящих военную службу.
А так же беря за основу решение № ВЛГПИ 10-31 Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2010 года исследовав материалы дела, Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации пришла к следующим выводам, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно. Во исполнение этих предписаний Основного закона страны 27 мая 1998 года принят Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в пункте 1 ст. 15 которого указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом в пункте 3 этой же статьи предусмотрено предоставление военнослужащим и членам их семей до получения служебных жилых помещений по установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, жилых помещений пригодных для временного проживания. Законодатель в этой же норме предусмотрел право воинских частей на аренду жилья или же по желанию военнослужащих право на получение ими денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Выполняя это требование закона, Правительство РФ 31 декабря 2004 года приняло Постановление N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими - гражданами Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", утвердив для указанных категорий лиц соответствующие Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Подводя итог из вышесказанного, государство предоставляет жилые помещения гарантированно, тем самым выступая гарантом и бесплатно подчёркивая из части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, также принято и запущено постановление Правительства N 909 Российской Федерации от 31 декабря 2004 года, которым мне по вышеизложенным причинам не позволили воспользоваться, тем самым нарушая моё право и моих членов семьи на жилое помещение.
Так же опираясь на приведенную правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что федеральный законодатель был вправе отнести военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них обязанности военной службы, к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату (постановления от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П и от 5 июня 2013 года N 12-П). Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 22.11.2013
В соответствии со статьёй 218 КАС РФ
ПРОШУ:
1. Обязать должностных лиц ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б., Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В., Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. в выплате мне денежной компенсации за наем жилого помещения со 02 августа 2016 года по 03 октября 2016 года в сумме 36 тысяч рублей.
2. Признать действия сотрудников квартирно-эксплуатационной группы в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. при истребовании излишних документов незаконными.
3. Признать незаконными действия сотрудников квартирно-эксплуатационной группы в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. в задержке сроков регистрации со дня подачи рапорта по адресу места несения службы.
4. Взыскать с ответчика ВЧ №1111С госпошлину в сумме 300 руб.
5. Признать незаконным действия в отказе выплат денежной компенсации за наём жилого помещения ВЧ №1111С в лице Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. на поданный рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копия рапорта с просьбой зарегистрировать по месту службы № 1034 от 27 июля 2016 года на 1 листе.
2. Копии паспортов и свидетельств о рождении с отметкой, о регистрации на 4 листах.
3. Копия справки 2НДФЛ на 1 листе.
4. Копия Постановления Совета Министров Республики Крым №564 от 21 ноября 2016 года на 1 листе.
5. Договор найма жилого помещения по адресу пгт. Гурзуф г. Ялта на 3 листах.
6. Копия рапорта от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф с просьбой рассмотреть вопрос о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, в размере 36 тыс. руб.
7. Ответ на рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф, зарегистрированный от 16 января 2017 года за № 21/312/40/10 – 272.
8. Копия описи почтового отправления и чека об оплате от 11 мая 2017 года.
9. Копия отчёта об отслеживании отправления от 11 мая 2017 года и уведомления о получении от 19 мая 2017 года.
10. Копия рапорта от 11 мая 2017 года поданного почтовым
отправлением за № 5 в описи отправления с просьбой ходатайства перед вышестоящим руководством о решении и рассмотрении повторного вопроса о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года.
11. Ответ на рапорт от 11 мая 2017 года поданного почтовым отправлением за № 5 в описи отправления, зарегистрированный 16 июня 2017 года за № 21/312/40/6/4-5090.
12. Копия обращение в Главную военную прокуратуру, направленное мной на электронный ресурс сайта обращения граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 3 листах.
13. Уведомление от 22.05.2017 года за № 5уг-230/17увед901 о направлении обращения Генеральной прокуратурой Российской Федерации Военному прокурору Черноморского Флота.
14. Уведомление от 01.06.2017 года за №5/3344-17 о направлении обращения Военной прокуратурой Черноморского флота для разрешения обращения Пограничному управлению ФСБ России по Республике Крым.
15. Уведомления о рассмотрении обращения ПУ ФСБ России по Республике Крым от 10.07.2017 года за № 21/312//6/4/10604 о получении обращения из 309 военной прокуратуры гарнизона.
16. Квитанция об оплате госпошлины в сумме 300 руб.

___ августа 2017 г. Д. Фамилия

 

ПРИМЕР 2:

Заявление.

Настоящим довожу до Вашего сведения, что, добиваясь реализации своего нарушенного права на обеспечение жилым помещением, получил сообщение из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ДС Росгвардии) №3/180000080018 от 07.12.2018 г., с указанием моего порядкового номера в Реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр) – 1195. При этом в сообщении начальник управления жилищной политики и имущественных отношений ДС Росгвардии М.М. Лазарев указал на то, что Реестр формируется на основании предоставляемых ежемесячно в ДС Росгвардии данных из подразделений ВНГ РФ. Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия.

 

Исходя из полученной мной из ДС Росгвардии и Реестра информации, я на личном приеме проинформировал Вас и уполномоченный жилищный орган воинской части, в лице заместителя командира воинской части по тылу Ю.В. Щекдина, помощника начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла В.А. Макину, а также помощника командира воинской части по правовой работе И.А. Сукова о существующих разногласиях относительно даты признания меня нуждающимся в жилом помещении и, в связи с этим, незаконности необеспечения меня жилым помещением, и порядка ведения моего жилищного дела. С разрешения командира воинской части, в ноябре-декабре 2018 г. и январе 2019 г. неоднократно прибывал на личный прием к В.А. Макиной, как ответственной за жилищное обеспечение военнослужащих, для ознакомления со своим жилищным делом с целью выявления соответствия истине поданной в вышестоящий орган управления информации о моем жилищном обеспечении и устранения возможных нарушений. Так как мои устные обращения никак в установленном порядке не зарегистрированы и по ним не проведена никакая работа, сообщаю Вам о возможных недостатках и нарушениях.

При выдаче мне выписки из Протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, что предусмотрено пунктом 7 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан

Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее – постановление Правительства №512).

Мое жилищное дело ведется с нарушениями, а именно поданные мною 1 августа 2016 г. установленным порядком с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и внесенные в опись приложенных документов копии карточек учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – карточка учета), были утеряны. Представленные мною В.А. Макиной дополнительно (повторно) карточки учета из войсковых частей 5, 6, 006 хранятся в жилищном деле беспорядочно (не вшиты, не пронумерованы, не внесены в опись документов, содержащихся в деле), что способствует их повторной утере. Это было выявлено и в день посещения мной воинской части 21.01.2019 г., в присутствии И.А. Сухорукова. Вместе с тем на заседании жилищной комиссии войсковой части 4, при рассмотрении жилищного дела И.Н. Гакина, было указано: в Протоколе заседания от 14.02.2017 г. №02-17 – «В представленных документах не представлены: 5. Карточка учета жилых помещений»; в Протоколе заседания от 25.09.2017 г. №07-17 – «Дополнительно представлены все недостающие документы (вх. от 18 июля 2017 г. №2104)». Несмотря на указанный доклад в вышестоящий орган управления, в войсковой части 6 карточка учета так и не заведена (не продолжено ведение карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы). Из обозрения документов, содержащихся в моем Личном деле военнослужащего в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя, выявлено, что находящаяся в деле карточка учета в период моей службы в войсковой части 1111 уполномоченным жилищным органом так же не велась.

Ввиду того, что карточки учета в жилищном деле и личном деле военнослужащего не велись и не ведутся на момент обращения 21.01.2019 г., уполномоченным жилищным органом воинской части созданы условия для неполного учета сведений для жилищного обеспечения военнослужащего и предоставления недостоверной информации, содержащейся в карточках учета о дате признания нуждающимся в жилом помещении, в вышестоящий орган управления и, как следствие, принятие неправомерного решения в ДС Росгвардии о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр.

Исходя из вышеизложенного, уполномоченным жилищным органом войсковой части 1111 могут быть нарушены порядок учета жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях воинской части, установленный п. 9, 34, 36, 37, 38, 39 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" и, как следствие, мои права на обеспечение жилым помещением.

На мое заявление от 15.11.2018 г., отправленное по почте на Ваше имя, получил ответ из воинской части от 15.12.2018 г. №4092/24-1120, подписанный помощником начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла лейтенантом В.А. Макиной, из чего делаю вывод, что именно она рассматривала мое заявление. В заявлении я привел ссылки на сообщения из вышестоящих органов управления по вопросам жилищного обеспечения, но не получил ответов по существу.

Так из представленных в заявлении сообщений ДС Росгвардии, Министерства финансов Российской Федерации следовало, что в 2017 и 2018 гг. в списке нуждающихся в жилом помещении в форме жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) я состоял первым, бюджетные ассигнования для обеспечения военнослужащих Росгвардии (и Северо-Кавказского округа ВНГ РФ) были выделены и вопрос выплаты жилищной субсидии подлежал рассмотрению в установленном порядке жилищной комиссией воинской части. В ответе из воинской части мне не сообщили каким образом был рассмотрен этот вопрос (ссылки на нормативные правовые акты, протоколы заседания жилищной комиссии).

Мне не дан ответ по существу, как установленным порядком истребованы бюджетные ассигнования, позволяющие своевременно и в полной мере реализовать мое право на жилье в форме жилищной субсидии.

Оставлена без внимания моя информация о признании меня нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года в войсковой части 5 (не сделан запрос для предоставления необходимых сведений, документов, не изучены и не проанализированы уже представленные сведения и документы).

В сообщении не указано какая работа проведена, каким образом воинская часть проинформировала уполномоченные органы Росгвардии, что с момента исключения из списков воинской части по увольнению в запас мне и моей семье негде жить, т.к. УМВД РФ по г. Севастополю с ведома МВД РФ отказалось компенсировать мне стоимость найма помещения (материалы обращения, полученные разъяснения вышестоящих органов управления, ссылки на нормативные правовые акты), не приняв во внимание, что военнослужащий, имеющий право на получение жилого помещения, не может быть уволен с военной службы, если он не обеспечен служебным жилым помещением.

Напоминаю, что правомерность моего незаконного увольнения без жилого помещения разъяснена Вами в сообщениях от 05.07.2018 г № 4092/25-574 и от 12.10.2018 г. № 4092/25-868.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении моего обращения к командиру войсковой части 6, нарушены требования статьи 10 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Кроме того, считаю необходимым и важным для правовой и социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, находящихся на жилищном обеспечении в воинской части, правомерного принятия решений по вопросам жилищного обеспечения, ведения учета и обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных в запас, и членов их семей войсковой части 6 жилыми помещениями сообщить следующее:

согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76), установлено, что «реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров (начальников)»;

согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона №76 «Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации».

согласно пункта 9 постановления Правительства №512, «Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов»;

согласно пункта 14 постановления Правительства №512 – «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета»;

согласно пункта 15 постановления Правительства №512 – «Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней».

Мною заявление (рапорт) о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет подано 05 августа 1996 года, о чем содержится запись в карточке учета войсковой части 5, представленной в уполномоченный жилищный орган.

Из содержащихся в уполномоченном жилищном органе воинской части данных, я с момента признания меня нуждающимся и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении 05 августа 1996 года статуса нуждающегося в жилом помещении, согласно пунктов 1,2 и 4-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, не лишался, с учета нуждающихся в жилом помещении в федеральном

органе исполнительной власти, в котором проходил военную службу, в соответствии с указанными нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №76, Постановления Правительства №512 не снимался (соответствующие решения жилищных комиссий отсутствуют). Утверждение представителя уполномоченного жилищного органа воинской части В.А. Макиной о том, что я был снят с учета по предыдущему месту службы и заново поставлен в войсковой части 6 01 августа 2016 г., и эта дата является датой признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, является несостоятельным, а отказ предоставить установленным порядком в вышестоящий орган управления истинную дату признания меня нуждающимся в жилом помещении – неправомерным, противоречащими положениям указанных выше нормативных правовых актов.

В связи с нежеланием должностных лиц уполномоченного жилищного органа войсковой части 0006 добровольно признать и устранить выявленные нарушения, а должностными лицами, которые по отношению к ним являются начальниками, принять меры должностного контроля, а также на основании статьи 10 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации", других нормативных правовых актов, прошу проверить факты указанных нарушений, устранить выявленные нарушения, восстановить жилищный учет военнослужащих в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, восстановить мое признанное законным и нарушенное право на обеспечение жилым помещением, обеспечить жилым помещением в форме жилищной субсидии, как военнослужащего - гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанного нуждающимся в жилом помещении 01.08.1996 г.

Прошу принять все необходимые меры, достаточные для разрешения моего обращения по существу, и дать обстоятельные ответы по каждому пункту обращения.

С уважением, подполковник запаса ВС РФ, военный пенсионер МВД РФ

«27» января 2019 г. Гин Игорь Николаевич

ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕ:

На ответ ПРОЕКТ искового:

 

В Севастопольский гарнизонный военный суд

299001, г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 7.

 

Административный истец:

ФамилияИгорь Николаевич, 21.06.1971 г. р.,

проживающий по адресу: 

мобильный телефон: 

адрес электронной почты: 

 

Административные ответчики:

руководительДепартамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия),

адрес: 111250, город Москва, Красноказарменная улица, дом 9а;

командир войсковой части 1111 ВНГ РФ,

адрес: 299004, г. Севастополь, улица 2я Бастионная, 14А.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ФамилияИгорь Николаевич, проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и России (далее – ВВ МВД РФ), войсках национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия) с 1989 года и уволен в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды Российской Федерации (РФ) и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 1111 ВНГ РФ г. Севастополя. Приложения №№ 1-3.

Состою на воинском учете в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя.

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания УМВД

г. Севастополя. Со дня увольнения с военной службы незаконно не получаю денежную компенсацию за наем жилого помещения, не имея не служебного не постоянного жилья, являясь вместе с семьей, фактически, бездомным. Деньги за квартиру в сумме 24 тысячи рублей ежемесячно оплачиваю за счет получаемой пенсии и на оставшиеся деньги не имею возможности полноценно обеспечивать семью, вести домашнее хозяйство, оплачивать всестороннее развитие детей.

По окончании военного училища (СВВККУ ВВ МВД РФ) 21.06.1996 г.,проходил военную службу офицером: в войсковой части 3695 (с 06.08.1996 г. по 30.12.2009 г.), войсковой части 3466 (с 30.12.2009 г. по 03.08.2012 г.), Общевойсковой академии ВС РФ (с 03.08.2012 г. по 21.06.2013 г.), войсковой части 3426 (с 21.06.2013 г. по 29.08.2015 г.), войсковой части 1111 (с 29.08.2015 г. по 22.08.2018 г.).Отображено в послужном списке (приложение №4).

05.08.1996 г. мною в войсковой части 3695 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении (приложение №5).  Жилищно-бытовой комиссией (далее – ЖБК)  войсковой части 3695 ВВ МВД РФбыло принято решение о признании меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 05.08.1996 года (приложения №№ 6,7),последующим заведением карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – Карточка учета), внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России (далее – УРиС тыла ГКВВ МВД РФ), на основании требований Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (далее – Инструкция).

За время военной службы в войсковой части 3695 мне были выданы две Карточки учета (приложения №№ 8,9), содержащие данные:

1. «Дата постановки на жилищный учет – 05.06.1996, категория нуждающегося в жилье – в собственность, дата снятия с жилищного учета – 13.02.09, основания для снятия с учета – перевод».

2. «Дата постановки на жилищный учет – 05.08.1996, категория нуждающегося в жилье – служебное, дата снятия с жилищного учета – 17.09.2013, основания для снятия с жилищного учета – Перевод к новому месту службы».

Как видно из Карточек учета:«дата снятия с жилищного учета» и «основания для снятия с жилищного учета» не соответствуют дате перевода из войсковой части 3695,отображеннойв послужном списке (приложение №4), а «категория нуждающегося в жилье» карточки №2 – разъяснению в сообщении командира войсковой части 3695 от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3 (приложение №11), полученном в ответ на мое обращение по вопросам моего жилищного обеспечения, направленное 23.12.2018 г. (приложение №10).

Таким образом, на учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части 3695 ВВ МВД РФ я находился с 05.08.1996 г. по 17.09.2013 г.,за этот период я проходил военную службу в в/ч 3695, в/ч 3466, Общевойсковой академии ВС РФ. Право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях получил с 21.06.2001 г. Постоянным жилым помещением обеспечен не был, был исключен с учета очередников воинской части: согласно записи в Карточке учета – в связи с «переводом к новому месту службы»; согласно решения ЖК – в связи со сменой места жительства.Статуса нуждающегося в жилом помещении лишен не был.Решения ЖБК/ЖК о предоставлении жилых помещений,постановке на учет и снятии с учета в период военной службы не доводились, выписки из решений на руки не выдавались.

На мой повторный запрос, 17.04.2019 г. из в/ч 3695 получил документы (приложение №35):

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №3 от 08.02.2008 г.;

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №2 от 13.02.2009 г.;

выписку из протокола заседания ЖК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №16 от 26.09.2013 г.;

содержанием которых подтверждается сообщение командира в/ч 3695 ВНГ РФ от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3 (приложение 11) о том, что мне были распределены жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения, которые я сдал установленным порядком в воинскую часть, и что я был исключен из списков очередников войсковой части 3695, «в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование», но без указания даты исключения.

На учет нуждающихся в жилом помещении в войсковой части 3466 поставлен не был, ввиду нахождения на жилищном учете войсковой части 3695. Карточку учета прилагаю (приложение №12).

29.08.2013 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 3426 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о постановке на жилищный учет воинской части (приложение №13). Карточки учета, выданные по предыдущим местам военной службы, сдал установленным порядком в жилищную комиссию (далее – ЖК). Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 29.08.2013 г. (приложение №14), с последующим заведением новой Карточки учета, выданной мне и содержащей данные: «Количество членов семьи – 4, дата постановки на жилищный учет – 29.08.2013 г., категория нуждающегося в жилье – 1 категория для постоянного, дата снятия с жилищного учета – 05.10.2015, основания для снятия с учета – перевод к новому месту службы» (содержится в жилищном деле в/ч 1111, приложение №15) и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

01.11.2014 г., на основании уведомления из УРиС тыла ГКВВ МВД РФ о вступлении в силу постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"», подал установленным порядком рапорт об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) (приложение №16). Мне было сообщено, что рапорт рассмотрен, принято положительное решение, направлены доклады в вышестоящий орган управления (приложение №17). Выписку из решения ЖК на руки не выдали, сославшись на ее наличие в жилищном деле.

Таким образом, на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 я был принят раньше, чем снят с учета в/ч 3695.О факте, дате, основанииснятия с учета нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 в период военной службы в решениях ЖК не доводилось, выписки из решений ЖК на руки не выдавались. На датуисключения из списковвойсковой части 3426 постоянным жилым помещением обеспечен не был.

При подготовке к защите своих нарушенных прав на жилище, мною были направлены обращения к командиру войсковой части 3426 ВНГ РФ по вопросам моего жилищного обеспечения:

от 19 ноября 2018 г. (приложение №18) – получен ответ в сообщенииот 25.12.2018 г. №5042/25-1312 (приложение №20), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 16.01.2019 года, в нарушениесрока рассмотрения письменного обращения;

от 04 февраля 2019 г. (приложение №19) – получен ответ в сообщении от 06.03.2019 г. №5042/24-207 (приложение №36), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 26.03.2019 года, в нарушение срока рассмотрения письменного обращения.

01.08.2016 г., в связи с переводом к новому месту службы, мною в войсковой части 1111 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт (заявление) о постановке на жилищный учет в воинской части в форме обеспечения жилым помещением жилищная субсидия (в связи с тем, что данная форма обеспечения была избрана мною по предыдущему месту службы) (содержится в жилищном деле). Карточки учета, выданные по предыдущим местам службы, были сданы в ЖК установленным порядком в приложении к рапорту о постановке на жилищный учет. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в форме обеспечения жилищная субсидия, копия решения выдана мне на руки (приложение №21), при этом не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы, не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, о чем мною неоднократно сообщалось в ЖК и командованию воинской части (приложения №22,24). Была ли передана достоверная информация, содержащаяся в представленных Карточках учета (копиях), в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ (с 5 апреля 2016 года - Департамента строительства Росгвардии (далее – ДС ФСВНГ РФ)), и устранены указанные мною недостатки в ведении жилищного учёта, из воинской части мне не сообщают. Копии ответов из войсковой части 1111 прилагаю (приложения №23,25).

После исключения из списков воинской части и оставления в списках нуждающихся в жилом помещении войсковой части 1111 ВНГ РФ, я неоднократно задавал вопросы о порядке и времени обеспечения жилым помещением, законности задержки в обеспечении жилым помещением,  выявленных нарушениях в ведении учета нуждающихся в жилом помещении в воинской части всем, от командования воинской части, до директора Росгвардии, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

07.12.2018 г. из ДС ФСВНГ РФ на мое обращение на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейнаполучил ответв сообщении № 3/180000080018, подписанномначальником управления жилищной политики и имущественных отношений ДС ФСВНГ РФ М.М. Лазоревым (приложение №26), где мне впервые сообщили:

«На основании представляемых в ДС Росгвардии данных из подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, ежемесячно формируется Реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр). По состоянию на 30 ноября 2018 г. Ваш порядковый номер согласно Реестра – 1195»;

«Предоставление жилищной субсидии будет осуществляться незамедлительно на основании указанного Реестра по дате принятия военнослужащего на учет, в зависимости от наличия внеочередного права и будет выплачена Вам по мере выделения лимитов бюджетных ассигнований на указанные цели».

Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: «подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия». Приложение № 27.

Из сообщения ДС ФСВНГ РФ следует, что именно на основании данных, поданных из войсковой части 1111 ВНГ РФ, в ДС ФСВНГ РФ установили мою очередность в обеспечении жилым помещением в Росгвардии и внесли в Реестр.

28.01.2019 г., в направленном на имя командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №24) сообщил, что в соответствии с уведомлением из ДС ФСВНГ РФ, переданной из воинской части возможно недостоверной, либо неполной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, неправомерно определен мой порядковый номер в Реестре, а следовательно и очередность получения жилого помещения, как военнослужащего, заключившего первый контракт до 1 января 1998 года, признанного нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года, чем нарушено мое право на жилище.

В ответе на мое заявление от 28.01.2019 г. командир войсковой части 1111 ВНГ РФ сообщил (приложение №25): «Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 Вы с членами семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, и подлежите обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2016 г. в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – ФЗ-76), но так и не ответил, почему оставлена без внимания информация, предоставленная мной и имеющаяся в предоставленных в ЖК документах, о признании меня нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года и не представлена достоверная информация в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в ДС ФСВНГ РФ.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 №08 от 30.08.2016 г. (приложение №21):

«По первому вопросу: 1.1. Рассмотрели: заявление Грибакина Игоря Николаевича о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания»;

«Постановили: В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №405-ФЗ «О внесении изменений в № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», в соответствии с п.п. 3, п. 1 ст. 15 «Федерального закона о статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.1998 г., руководствуясь пунктом 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. №1046, учитывать семью подполковника Грибакина Игоря Николаевича, как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».

Из решения следует, что ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ учла меня, и членов моей семьи, как подлежащих обеспечению жилищной субсидией. При этом я продолжал оставаться на учете нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 еще на протяжении 2 лет и 3 месяцев, и должностных лиц, ведущих единый учет в ДС ФСВНГ РФ, не смутило это обстоятельство, несмотря на мою неоднократную попытку убедить помощника начальника КЭС в/ч 1111 отправить запросы и провести проверку моей истории признания и нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, а так же произвести объективный доклад в ДС ФСВНГ РФ и представить заполненную Карточку учета, согласно требований пункта 34 Инструкции.

03.04.2019 г. в направленном на имя Директора ФСВНГ РФ и командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №32) я требую, на основании приведенных нормативных правовых актов, представленных мною информации и документов, подтверждающих признание меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении в ВВ МВД РФ/Росгвардии с 05 августа 1996 года, во исполнение основных целей существования уполномоченных органов жилищного обеспечения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и обязанностей командиров по реализации мер правовой

и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, учесть меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для постановки в Реестр с 05 августа 1996 года и получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

В ответ на мое заявление от 03.04.2019 г. получил сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-048062 (приложение №33), где врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений С.В. Меняйло, ссылаясь на ранее данное мне разъяснение от 02.04.2019 г. №3-15-031743 (приложение №34), сообщил, что решением ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, оформленным протоколом от 30.08.2016 г. №8 (приложение №21), я признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 1 августа 2016 г.

На основании требований нормативных правовых актов по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, представленной выше информации, моихдоводов:

Статьей 15 ФЗ-76 определены формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище. В частности, данной нормой предусмотрено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее – Правила), и Инструкциейопределены порядок и условия признания военнослужащих ВВ МВД РФ/Росгвардии нуждающимися в жилом помещении.

Учет меня, как нуждающегося в жилом помещении, производился как в воинских частях по месту прохождения мною военной службы, так и в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ/ДС ФСВНГ РФ:

На основании:пунктов 15, 28, 31-35 Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложен наУРиС тыла ГКВВ МВД РФ и квартирно-эксплуатационные службы подразделений ВВ МВД РФ; пунктов 34, 36, – ведется вКарточках учета жилых помещений военнослужащего и автоматизированной системе учета нуждающихся в жилых помещениях, как минимум с даты утверждения Инструкции (12.02.2010 г.).

На основании пункта 8 Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях, вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей ина основании этих списков ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей,– в Реестре военнослужащих, как минимум с даты утверждения Правил (29.06.2011 г.).

Я был законно признан нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г. и, согласно первоначальной редакции статьи 15 ФЗ-76, получил право на обеспечение жилым помещением 21 июня 2001 года. Должностные лица войсковой части 3695 ВВ МВД РФ, где в это времяя находился на жилищном учете, были ответственны за передачу первоначальной достоверной информации об учете меня, как нуждающегося в жилом помещении, в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

На основании пункта 14 Правил,  «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета», я не мог быть снят с жилищного учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, мог быть снят с жилищного учета в воинских частях, в связи с исключением из списков воинской части при  переводе к новому месту службы, но не с учета УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как органа военного управления ВВ МВД РФ, осуществляющего единый учет.

На основании пункта 11 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" ФСВНГ РФ является правопреемником МВД РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций ВВ МВД РФ, а следовательно ДС ФСВНГ РФ является правопреемником УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как орган военного управления ответственныйза ведение единого учета нуждающихся в жилом помещении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, после образования Росгвардии.

Согласно информации, содержащейся в приложении к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/783-Р (приложение №28), в Росгвардии признали несовершенство норм Инструкции, которая не позволяет правомерно обеспечить жильем военнослужащих Росгвардии, соблюдая очерёдность, исходя из даты признания нуждающимся в жилом помещении:

«Применение норм указанного приказа позволяло обеспечить жильем военнослужащего (сотрудника) одной воинской части (организации) вставшего на жилищный учет позже военнослужащего (сотрудника) другой воинской части (организации)»;

«С целью соблюдения социальной справедливости при распределении жилых помещений (денежных средств) в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 219 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 мая 2018 г. №1кр/1» создан единый автоматизированный учет личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, нуждающегося в жилых помещениях, либо в получении единовременной социальной выплаты, на основании которого сформирован реестр»,

при этом не упоминается, что в ВВ МВД РФ уже существовала автоматизированная система учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренная Инструкцией, и все данные содержащиеся в ней и ведущиеся в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, после образования Росгвардии, должны были быть сохранены и приняты за основу для учета военнослужащих, состоящих на жилищном учете, в ДС ФСВНГ РФ, как правопреемнике УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, на основании требований пункта 11 Указа Президента №157, а так же не указывается причина, по которой Реестр не был сформирован согласно требований пункта 8 Правил.

Так же, должностные лица Росгвардии нарушили мое право на получение информации по вопросам моего жилищного обеспечения, что не позволяло мне в полной мере понять и осознать полноту реализации моего права, как нуждающегося в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в котором я проходил военную службу, соблюдения уполномоченными органами и должностными лицами установленных требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению, что также могло послужить принятию неправомерного решения в ДС ФСВНГ РФ о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр:

ЖК воинских частей принимают решения по жилищному обеспечению без уведомления (выдачи выписок из решений) военнослужащего, либо не выносят коллегиальных решений по вопросам жилищного обеспечения, подтверждением чему может являться отсутствие их документального оформления, либо отсутствие факта их выдачи или направления военнослужащему, в нарушение пункта 15 Правил.

Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета (приложение №29), в войсковых частях 3426, 1111 не велась, что признал в своем сообщении от 06.03.2019 г. №5042/24-207 (приложение №36) командир войсковой части 3426 и оставил без ответа командир войсковой части 1111, и не содержит установленных данных, а Карточки учета, выдаваемые военнослужащему, при сдаче в ЖК, не учитываются и не ведутся, в нарушение пунктов9, 14, 36-39 Инструкции.

Командир и ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после уведомления мною о возможном отсутствии в ДС ФСВНГ РФ достоверной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, никак на это не отреагировали, в нарушение пункта 34 Инструкции.

В нарушение требований пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (направлены жалобы в органы прокуратуры, иски в суд), пункта 4 статьи 3 ФЗ-76,в сообщениях из войсковых частей 1111, 3426 и ДС ФСВНГ РФ (приложения 23,25,31) мне не даны ответы по существу на мои обращения (приложения№№22,24,30)по вопросам жилищного обеспечения, законности снятия с учета нуждающихся в жилом помещении при переводе из воинской части, законности неведения в ВВ МВД РФ и Росгвардии единого учета (Реестра), не разъяснены основания для принятия решений, нарушающих мое правобыть признанным нуждающимся в жилом помещении с даты подачи рапорта (заявления), нарушены сроки рассмотрения письменных обращений (приложения №№20,36).

Нарушен порядок рассмотрения рапорта и не принято решение должностным лицом, либо ЖК об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в войсковой части 3426, что следует из сообщения командира воинской части (приложение №36).

ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после постановки меня на жилищный учет, с выпиской из решения о постановке на жилищный учетне были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, в нарушение пункта 7 Правил, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы (на 25.03.2018 г., согласно сообщения из войсковой части 6914 ВНГ РФ, - устранено), не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в нарушение пунктов 34, 36-39 Инструкции.

Считаю, что ДС ФСВНГ РФ неумышленно создает условия, при которых военнослужащий переводимый в интересах военной службы в каждую последующую воинскую часть безосновательно теряет свое ранее признанное ЖБК/ЖК предыдущей воинской части, как уполномоченным органом ВВ МВД РФ/Росгвардии, право на жилое помещение, отдаляясь к концу общей очередности (единого учета) Росгвардии, т.к. именно на основании данных единого учета в ДС ФСВНГ РФ, а не очередности в воинской части, каждому военнослужащему Росгвардии распределяется жилое помещение, либо направляются бюджетные ассигнования для обеспечения его жилищной субсидией по месту военной службы или избранному постоянному месту жительства, тем самым поддерживает несправедливый принцип очередности «чем дольше служишь, тем дальше в очереди», при том, что все остальные социальные льготы, установленные государством, соответствую принципу «чем дольше служишь, тем почетнее твой статус», закрепляя его присвоением звания ветерана военной службы, введением социальных льгот, пенсионного обеспечения соответствующих календарной и льготной выслуге военнослужащего. Внесение же ДС ФСВНГ РФ меня в Реестр с 2016 года искусственно приравнивает меня к военнослужащим, поступившим на военную службу в 1996 году и заключившим первый контракт по окончании высшего военного учебного заведения в 2001 году, умоляя все мои более 28 лет, отданные служению Отечеству, обрекая мою семью на бездомное существование.

За время прохождения военной службы, с даты признания нуждающимся в жилом помещении, из ВВ МВД РФ, Росгвардии не переводился, статуса (оснований, права) нуждающегося в жилом помещении не лишался, мое право на жилое помещение сомнению не подвергалось, никем не оспаривалось, подтверждалось в ЖК каждой воинской части установленным порядком, жилым помещением ни я, ни члены моей семьи, обеспечены не были, что подтверждается решениями ЖБК, ЖК, Карточками учета, справками о сдаче жилья, находящимися в жилищном деле, сообщениями командиров воинских частей, избранное постоянное место жительства кроме как по месту военной службы не избирал, изменения мест проживания (регистрации по месту жительства) были связаны только с переводом к новому месту военной службы в приказном порядке.

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ и не учитывая меня законно признанным нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года и получившим право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года должностные лица Росгвардии отказываются от ранее принятых на себя социальных обязательств, тем самым нарушая мое право на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано(постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 23.04.2004 № 9-П, определение от 04.12.2003 № 415-О и др.).

 

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств.

Ходатайствую перед судом об отправке, при необходимости, запроса в ДС ФСВНГ РФ для проверки соблюдения принципа социальной справедливости и общей очерёдности получения жилья военнослужащими Росгвардии, в зависимости от прохождения по службе и даты признания нуждающимися в жилом помещении, в их взаимосвязи.

На основании ст. 218 КАС РФ

прошу:

1. Признать действия командира войсковой части 1111 ВНГ РФ,руководителяДС ФСВНГ РФ, выразившиеся в неправомерном учете даты признания меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для внесения в Реестр, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 1111 ВНГ РФ, руководителя ДС ФСВНГ РФучитывать меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении, для учета в Реестре,с 05 августа 1996 года, получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

Приложения:

  1. Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ. 1 лист.
  2. Копия выписки из приказа командира в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
  3. Копия выписки из списка очередников для получения жилья в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
  4. Копия послужного списка. 6 листов.
  5. Копия рапорта от 05.08.1996 г. о признании нуждающимся в жилом помещении в в/ч 3695. 1 лист.
  6. Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 от 12.08.1996 г. №43. 1 лист.
  7. Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 от 07.10.1996 г. №48. 1 лист.
  8. Копия Карточки учета в/ч 3695 (№1). 2 листа.
  9. Копия Карточки учета в/ч 3695 (№2). 2 листа.
  10. Копия обращения к командиру в/ч 3695 от 23.12.2018 г. 1 лист.
  11. Копия сообщения из в/ч 3695 от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3. 2 листа.
  12. Копия Карточки учета в/ч 3466. 2 листа.
  13. Копия рапорта от 29.08.2013 г. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426. 1 лист.
  14. Копия выписки из решения ЖК в/ч 3426 от 19.02.2014 г. №3. 1 лист.
  15. Копия Карточки учета в/ч 3426. 2 листа.
  16. Копия рапорта от 01.11.2014 г. об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию в/ч 3426. 1 лист.
  17. Копии докладов из в/ч 3426 об изменении формы обеспечения жильем. листов.
  18. Копия обращения к командиру в/ч 3426 от 19.11.2018 г. 1 лист.
  19. Копия обращения к командиру в/ч 3426 от 04.02.2019 г. 2 листа.
  20. Копия сообщения из в/ч 3426 от 25.12.2018 г. №5042/25-1312. 2 листа.
  21. Копия выписки из решения ЖК в/ч 1111 от 30.08.2016 г. №08. 1 лист.
  22. Копия заявления командиру в/ч 1111 от 15.11.2018 г. 1 лист.
  23. Копия сообщения командира в/ч 1111 от 15.12.2018 г. №4092/24-1120. 1 лист.
  24. Копия заявления командиру в/ч 1111 от 28.01.2019 г. 2 листа.
  25. Копия сообщения командира в/ч 1111 от 18.02.2019 г. №4092/3-159/Г-1. 2 листа.
  26. Сообщение из ДС ФСВНГ РФ (на письмо А.Е. Хинштейну) от 07.12.2018 г. №3/180000080018. 2 листа.
  27. Скрин-копия страницы Реестра.1 лист.
  28. Фотокопия приложения к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/783-Р.              1 лист.
  29. Копия Карточки учета, находящейся в личном деле Грибакина И.Н. по месту воинского учета. 2 листа.
  30. Копия заявления в ФСВНГ по вопросам жилищного обеспечения от 18.02.2019 г.          5 листов.
  31. Сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 28.02.2019 г. №3-15-023311. 1 лист.
  32. Копия заявления Директору ФСВНГ РФ и командиру в/ч 1111 от 03.04.2019 г.

4 листа.

  1. Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-048062. 1 лист.
  2. Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 02.04.2019 г. №3-15-031743. 1 лист.
  3. Копии выписок из решений ЖБК/ЖК в/ч 3695 от 08.02.2008 г. №3, от 13.02.2009 г. №2, от 26.09.2013 г. №16. 2 листа.
  4. Копия сообщения из в/ч 3426 от 06.03.2019 г. №5042/24-207. 2 листа.
  5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 1 лист.

 

«19»апреля 2019 г./ФамилияИгорь Николаевич/

 

Исковое:

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о взыскании компенсации за наем жилого помещения

 

Я, ФИО Игорь Николаевич, проходил действительную военную службу во внутренних войсках МВД СССР и РФ, войсках национальной гвардии РФ (далее – ВНГ РФ) с 1989 года и уволен с военной службы в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды РФ и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 0000 ВНГ РФ г. Севастополя. (Приложения №1-4)

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю (далее – ОПО ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю) с 23.08.2018 г. и являюсь получателем государственной пенсии за выслугу лет (приложение №5).

Со дня увольнения с военной службы не получаю денежную компенсацию за наем жилого помещения, не имея не служебного не постоянного жилья, являясь, фактически, вместе с семьей бездомным. Деньги за квартиру в сумме 24 тысячи рублей ежемесячно оплачиваю за счет получаемой пенсии и на оставшиеся деньги не имею возможности полноценно обеспечивать семью, вести домашнее хозяйство, оплачивать всестороннее развитие детей.

21.06.2018 г., до увольнения с военной службы, обратился с рапортом к командиру войсковой части 0000 с вопросом о порядке обеспечения жильем, на который 05.07.2018 г. получил ответ с разъяснениями о моем законном, на его взгляд, увольнении без обеспечения жильем, т.к. наем жилья будут оплачивать в УМВД РФ по г. Севастополю. (приложения №6,7).

06.09.2018 г. обратился с заявлением в ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о возмещении мне денежной компенсации за наем жилого помещения в объёме фактических затрат ежемесячно, на что 21.09.2018 г. получил ответ, что для выплаты компенсации за наем оснований нет (приложения №8-10).

17.10.2018 г. обратился к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю с требованием защитить мои нарушенные права и отменить незаконное решение руководителя ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю, на что 13.11.2018 г. получил ответ о том, что нарушений не выявлено (приложения №11,12).

 

На основании п. 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, а в случае отсутствия

указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

На основании п. 14 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. «б» статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии РФ, осуществляется МВД РФ.

В соответствии с п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909 (далее - постановление Правительства №909), решение о выплате денежной компенсации принимается органом МО РФ или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента РФ от 5.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность войск национальной гвардии РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, действуют нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск МВД РФ и полиции.

 

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ, указанные должностные лица нарушают мои права.

На основании ст. 218 КАС РФ прошу:

1. Признать действия командира войсковой части 0000 ВНГ РФ и начальника УМВД РФ по г. Севастополю, выразившиеся в отказе от возмещения компенсации найма жилого помещения, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 0000 ВНГ РФ, начальника УМВД РФ по г. Севастополю выплачивать мне денежную компенсацию, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства №909, со дня следующего за днем исключения из списков воинской части.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

 

Приложения:

1. Копия выписки из приказа командира в/ч 0000 ВНГ РФ.

2. Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ.

3. Выписка из списка очередников для получения жилья в/ч 0000.

4. Копия справки из в/ч 0000 о получении компенсации за наем жилого помещения.

5. Копия сообщения ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о постановке на пенсионный учет.

6. Копия рапорта с обращением к командиру в/ч 0000 о порядке жилищного обеспечения.

7. Копия сообщения командира в/ч 0000 о порядке жилищного обеспечения.

8. Копия заявления в ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о выплате компенсации за наем жилого помещения.

9. Копия сообщения из ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю об отказе в компенсации за наем жилого помещения.

10. Копия договора найма жилого помещения.

11. Копия обращения к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю.

12. Копия сообщения от начальника УМВД РФ по г. Севастополю.

13. Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

 

 

Мы в соцсетях

1

© СЗВ - 2017. Нас на сайте уже 9367