СЗВ

 

1. ПОЛУЧИТЬ ОТКАЗ УФМС : 

 

В Нальчикский городской суд

(полный адрес суда ----360000, г. Нальчик, ул. Мечиева, д. 176
Тел.: (8662) 42-72-57 (уг.), 42-66-63 (уг./ф), 42-64-74 (гр.), 76-0) 

Истец: Иванов Иван Иванович 

КБР г. Нальчик Площадь Коммунаров 

телефон: 800000000000004

адрес электронной почты: нет

Ответчик: ФИО военнослужащего 

КБР г. Нальчик Площадь Коммунаров 

телефон: 000000000000002

адрес электронной почты: 000000000000@gmail.com

 

Госпошлина 300 рублей

 

Исковое заявление

о признании гражданина утратившим право пользования жилым

помещением и снятия с регистрационного учета

Я, Иванов Иван Иванович 2.1.1943года рождения, проживаю по адресу: КБР г. Нальчик Площадь Коммунаров 0000 являюсь собственником жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права. Вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/16 от 06.03.2009года.

С 2.1.1994 года в жилом помещении зарегистрирован ответчик ( указать фио)  в качестве жильца. По этому адресу также зарегистрированы его супруга и двое его детей:

Супруга - ФИО 28.08.1979 г.

Сын - ФИО 11.07.2003 г.

Сын - ФИО 28.06.2001 г.

Однако, после заключения брака с гражданкой ФИО в 2001 году, ответчик  ( указать ФИО) выехал на другое постоянное место жительства, которое мне не известно и вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жилье не выполняет. Я являюсь пенсионером и данные расходы существенно сказываются на моем бюджете. Добровольно снятся с регистрационного учета ответчик отказывается. Я обращался в УФМС РФ по КБР г. Нальчика с заявлением о снятии ответчика с регистрационного учета, но мне было отказано и предложено обратиться с иском в суд.

Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел.

Также ФИО является военнослужащим и имеет право с семьей на получение служебного жилья от Министерства Обороны , также имеет право зарегистрироваться вместе с членами своей семьи по адресу воинской части. 

Согласно п.п. “е“ п 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае вынесения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением-на основании вступившего в законную силу решение суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, ст.131, ст.132 гражданского процессуального кодекса РФ.

Прошу:

1.Признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР г. Нальчик Площадь Коммунаров 000000.

2. Обязать УФМС РФ по КБР г. Нальчика снять с регистрационного учета ответчика, супругу и их двоих детей по адресу: КБР г. Нальчик Площадь Коммунаров 000000

Приложение

1. Копия паспорта истца (1экз.)

2. Копия домовой книги о зарегистрированных в жилом помещении (1экз.)

3. Копия искового заявления (2экз.)

4. Копия документов собственника, доля в праве 1/16 от 06.03.2009года (1экз.)

5. Копия заявления о снятии ответчика с регистрационного учета в УФМС РФ по КБР г. Нальчика

6. Госпошлина 300 рублей

 

«____» __________ 2019г. Истец:

Иванов Иван Иванович 

_______________________

 

 

Р Е Ш Е Н И Е---- лишили вместе с детьми 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Тесленко В.А., с участием представителя истца командира войсковой части № 25688 Петухова Е.Н. – Майсуровой Н.В., ответчиков Шевченко К. К., Шевченко Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Шевченко З.К., <...>. рождения, Шевченко К.К. <...>. рождения, ее представителя адвоката Сергеевой Э.А., представившей удостоверение № <...>, ст.помощника прокурора Кореновского района Тонконоженко Н.В., представителя заинтересованного лица – Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Кореновский район – Анниной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца командира войсковой части <...> Петухова Е.Н. к Шевченко К.К., Шевченко Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевченко З.К. <...>.рождения, Шевченко К.К. <...>. рождения, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <...> а, и снятии их с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец командир войсковой части <...> обратился в суд с иском к Шевченко К.К., Шевченко Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевченко З.К., <...> года рождения, Шевченко К.К., <...> года рождения, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <...> а, и снятии их с регистрационного учета, ссылаясь на то, что бывший военнослужащий, прапорщик Шевченко К.К. проходил военную службу по контракту в войсковой части 25688 в должности техника технической части.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа (от <...> <...>, прапорщик Шевченко К.К. был уволен с военной службы, в отставку, по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п.п. «в» п.1 ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с приказом командира в/ч 25688 от <...> <...>, этот военнослужащий был исключен из списков личного состава в/ч 25866 и направлен на учет в военный комиссариат Кореновского и <...>ов <...>.

В соответствии ч. 1 ст. 6 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах Российской Федерации» и пунктом. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета, но месту пребывания и по месту жительства, в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>., согласно выписки из домовой книги, войсковой части 25688, <...> Шевченко К.К.и члены его семьи были зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 25688 по адресу: <...> «А», и, до настоящего времени, с регистрационного учета не сняты.

Поскольку, Шевченко К.К. уволен с военной службы в отставку и исключен из списков личного состава воинской части, истец считает, что с указанного времени, он утратил статус военнослужащего.

До настоящего времени, ответчик и члены его семьи сохраняют регистрацию по адресу войсковой части 25688, при этом, законные основания, предусмотренные п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для регистрации в. настоящее время, по месту дислокации части, у ответчика отсутствуют, поскольку он был уволен с военной службы и никакою отношения к войсковой части 25688 и Министерству обороны Российской Федерации в настоящее время не имеет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности настаивал на удовлетворении требований его доверителя, ссылаясь на то, что в настоящее время прокурором военного гарнизона <...> проводится проверка обоснованности проживания и регистрации бывших военнослужащих и членов их семей, которые по разным причинам были уволены со службы из рядов РФ, но продолжают проживать в служебном жилом помещении, а также быть зарегистрированными по адресу воинских частей. Одним из таких военнослужащих является Шевченко К.К. и члены его семьи, которые в настоящее время выселились из занимаемого ими ранее жилого помещения, но продолжают оставаться зарегистрированными по месту нахождения ВЧ 25688 <...> а. Шевченко К.К. был уволен из рядов РФ на основании приказа <...> от <...>. в связи с непригодностью его по состоянию его здоровья исполнять обязанности военной службы. На требования командира ВЧ 25688, сняться с регистрационного учета, он отказывается, так как считает, что, в случае снятие его с регистрационного учета, он будет лишен права на обеспечение его и членов его семьи, жилым помещением, либо предоставление ему денежных средств (субсидий), на приобретение или строительства жилого помещения. Однако, эти его доводы лишены оснований, поскольку, согласно письма <...> от <...>. ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, снятие Шевченко К.К. и членов его семьи с регистрационного учета в воинской части, не лишит его и членов его семьи, на реализацию его жилищных прав, как бывшего военнослужащего. Просил суд удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании ответчики Шевченко К.К. и Шевченко Н.А. действовавшие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, а так же их представитель, возражали против удовлетворения исковых требований истца ссылаясь на то, что у них имеются обоснованные опасения считать, что, в случае снятия их с регистрационного учета в воинской части, им, в последующем, будет отказано в реализации их жилищных прав и они будут лишены права на обеспечение его и членов его семьи, жилым помещением, либо предоставление ему денежных средств (субсидий), на приобретение или строительства жилого помещения. Они действительно выехали из занимаемого ими ранее служебного жилого помещения, по договору социального найма, проживает без регистрации по адресу <...> <...>, но регистрации не имеют. В случае снятия их с регистрационного учета, в <...>, он как инвалид ВС МО РФ, его несовершеннолетние члены его семьи, не сможет воспользоваться реализацией своих пенсионных прав, жена и дети - на медицинское обслуживание и получение других льгот. Если же суд придет к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, просили суд предоставить им отсрочку в снятии с регистрационного учета в <...> на срок <...> года, до <...>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кореновского района в своем заключении, поддержал исковые требования представителя истца, просил их удовлетворить, но, предоставить ответчикам отсрочку, в снятии с регистрационного учета в <...>, на срок <...> год, до <...>, включительно.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Кореновский район, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. В случае, если суд придет к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, полагала согласиться с доводами ст. помощник прокурора Кореновского района о предоставлении ответчикам отсрочки в снятии с регистрационного учета в <...>, поскольку это будет способствовать интересам несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав доводы сторон, их представителей, мнение представителя третьего лица Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Кореновский район, заключение ст. помощника прокурора Кореновского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 Постановления Правительства РФ от <...> N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Как установлено в суде и следует из материалов дела, бывший военнослужащий, прапорщик Шевченко К.К. проходил военную службу по контракту, в войсковой части 25688, в должности техника технической части.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа (от <...> <...>), прапорщик Шевченко К.К. был уволен с военной службы, в отставку, по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п.п. «в» п.1 ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с приказом командира в/ч 25688 от <...> <...>, он был исключен из списков личного состава в/ч 25866 и направлен на учет, в военный комиссариат Кореновского и <...>ов <...>.

Согласно, ч. 1 ст. 6 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свобод на передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета, но месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>., согласно выписки из домовой книги войсковой части 25688, <...> Шевченко К.К.и члены его семьи были зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 25688 по адресу: <...> <...> и до настоящего момента с регистрационного учета не сняты.

Поскольку Шевченко К.К. уволен с военной службы в отставку и исключен из списков личного состава воинской части.

Суд установил, что, до настоящего времени, ответчик и члены его семьи, сохраняют регистрацию по адресу войсковой части 25688, при этом законные основания, предусмотренные п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для регистрации в. настоящее время по месту дислокации части у ответчика и членов его семьи, отсутствуют, поскольку, он уволен с военной службы и никакою отношения к войсковой части 25688 и Министерству обороны Российской Федерации не имеет.

Сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих и членов их семей, рассматривается в данном: случае применительно к реализации прав ответчика, на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер. Регистрация, военнослужащих, в том числе ответчика и членов его семьи, по адресу дислокации войсковой части 25688, не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением и носит формальный характер.

В силу п. 31 п.н. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и го месту жительства в пределах российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...>г. <...>, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу - решения суда.

В суде установлено, что прапорщик Шевченко К.К. утратил связь с в/ч 25688.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков и их представителя, что в случае снятия Шевченко К.К. и членов его семьи, возникнут проблемы в реализации его прав и законных интересов, как инвалида ВС МО РФ, на обеспечение его и членов его семьи, жилым помещением, либо предоставление ему денежных средств (субсидий), на приобретение или строительства жилого помещения, поскольку эти их доводы опровергаются представленным представителем истца в суд письмом <...> от <...>. ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В то же время, суд считает необходимым согласиться с доводами ответчиков и их представителей, что у них отсутствует возможность при снятии их с регистрационного учета в ВЧ 25688, зарегистрироваться по другому адресу. Отсутствие регистрации ответчиков по мнению суда создаст для них определенные проблемы, в части реализации пенсионных прав, льгот на получение путевок для лечения Шевченко К.К., а также проблемы в части получения льгот детям Шевченко К.К.

В связи с этим, суд считает необходимым согласиться с доводами сторон о предоставлении ответчикам отсрочки в снятии их с регистрационного учета.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решая вопрос о сроке на который ответчиком предоставляется такая отсрочка, суд считает необходимым с учетом разумных сроков такой отсрочки, предоставить ее ответчикам на срок 1 год до <...>, включительно.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску представителя истца командира войсковой части <...> Петухова Е.Н. к Шевченко К.К., Шевченко Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевченко З.К. <...>.рождения, Шевченко К.К.<...>. рождения, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <...> а, и снятии их с регистрационного учета, по адресу: <...> – удовлетворить.

Признать Шевченко К.К., Шевченко Н.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевченко З.К. <...>.рождения, Шевченко К.К. <...>. рождения, утратившими право пользования жилым помещением (регистрации ) по адресу <...> а.

Предоставить Шевченко К.К., Шевченко Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шевченко З.К. <...>.рождения, Шевченко К.К. <...>. рождения право регистрации по адресу: <...> а на срок <...>, до <...>. включительно, после чего снять их с регистрационного учета по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.

ДОПОЛНЕНИЕ ДАЛ ПОДПОЛКОВНИК ФСО : 

 

IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту

пребывания и по месту жительства

23. Регистрация военнослужащих осуществляется:

 

по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

24. Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

Регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном настоящими Правилами, по адресам организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги лицам без определенного места жительства, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания и документов, удостоверяющих личность, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, до их оформления регистрация по месту пребывания указанных лиц осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 688, в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.06.2014 N 581, от 25.05.2017 N 631)

(см. текст в предыдущей редакции)

Регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению лица с администрацией организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 688, в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 N 581)

(см. текст в предыдущей редакции)

25. Граждане, проживающие на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, регистрируются в порядке, установленном настоящими Правилами, на основании заявления установленной формы и документов, удостоверяющих личность.

26. Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

26(1). Регистрация по месту жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Для регистрации по месту жительства указанный гражданин предъявляет в орган регистрационного учета следующие документы:

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(п. 26(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 312)

27. Регистрация по месту пребывания граждан, обратившихся в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, производится на основании выдаваемого указанными органами направления на временное поселение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 28.03.2008 N 220, от 25.05.2017 N 631)

(см. текст в предыдущей редакции)

Регистрация вынужденных переселенцев по месту жительства осуществляется на основании документов, предусмотренных пунктом 16настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)

(см. текст в предыдущей редакции)

28. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2016 N 72)

(см. текст в предыдущей редакции)

29. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних граждан с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2016 N 72)

(см. текст в предыдущей редакции)

29(1). Регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учета на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами организации, осуществляющей образовательную деятельность, указанными в пункте 4 настоящих Правил, и документа, удостоверяющего личность заявителя.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469)

(см. текст в предыдущей редакции)

Документы в органы регистрационного учета представляются должностными лицами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ответственными за регистрацию, в течение 3 дней со дня предоставления гражданину места в общежитии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 29(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.05.2012 N 493)

29(2). Регистрация граждан, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, осуществляется уполномоченным должностным лицом этого учреждения на основании приговора суда, вступившего в законную силу, и документа, удостоверяющего личность. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность (до оформления такого документа), регистрация граждан, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, по месту пребывания осуществляется на основании данных о гражданине, указанных в приговоре суда.

При этом в картотеке учета зарегистрированных граждан указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), число, месяц и год рождения гражданина, осужденного к лишению свободы или принудительным работам, данные документа, удостоверяющего личность, дата и срок регистрации, место жительства (пребывания) до осуждения, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации осужден, вид наказания.

(п. 29(2) введен Постановлением Правительства РФ от 05.03.2015 N 194)

 

" усматривается дискриминация по месту проживания супруги в отношении меня, по праву заключать брак. И исходя из данного решения, рождается переосмысление права на вступление в брак, как такового, так как военнослужащий, исходя из данного решения, должен заключать брак только с жительницами другого региона, города, дабы не утратить своё право на жилищное обеспечение военнослужащего и членов его семьи." 

 

Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке — родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица: произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;...

Приказ ФСБ РФ от 24.10.2011 N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями". Не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий: з) выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями;... 

 

Что такое намеренное ухудшение жилищных условий?

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий обладает рядом обязательныхпризнаков:

  • они (намеренные ухудшения) совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
  • данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;
  • эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);
  • в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении* .

* (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 146 – 147).


Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

(В соответствии с пунктом 4 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280)

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке — родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

  • не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;
  • имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;
  • произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;
  • произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.


Важно: действия, не указанные в данном пункте, не обязательно являются намеренным ухудшением жилищных условий.


Сам перечень, составленный по принципу «от обратного», весьма сомнительный.

Например, если военнослужащий вселил супругу, которая ранее имела в собственности или пользовалась квартирой (или её частью), то по данному Приказу это является намеренным ухудшением жилищных условий. Однако трудно себе представить супругу военнослужащего, которая возникла из безвоздушного пространства или была ранее БОМЖом.

 

Правовые позиции Конституционного Суда РФ

В случае возникновения споров по поводу того, имелось ли намеренное ухудшение жилищных условий, необходимо руководствоваться правовыми позициями Конституционного Суда РФ, в соответствии с которыми:

…По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем…

…При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются…

В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать…иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции…

 

 

 

В Волгоградский гарнизонный военный суд

400010, г. Волгоград, ул. Качинцев, д. 108

 

Административный истец:

Фамилия  Иван Иванович, 00.00.1974 г.р.

адрес:  , индекс: 000000,

 

Административный ответчик:

начальник отделения (территориальное

г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё»

 Министерства обороны Российской Федерации

С.М. Белошейкин;

 адрес:

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, подполковник медицинской службы Фамилия  Иван Иваныч, личный номер У-000000, прохожу военную службу в Волгоград воинской части 0000 в должности.

00.00.0000 обратился с письменным заявлением в   отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГ'КУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации Едином реестре военнослужащих, о внесении изменений принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с изменением состава семьи. В заявлении Я  просил внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, свою супругу -Супругау Екатерину Игоревну, 11 декабря 1986 г.р. Копию заявления прилагаю.

00.00.0000 решением ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 года  мне было отказано во включении в состав мою супругу -Супругу Марию Ивановну.  Копию решения прилагаю.

С вышеуказанным решением я не согласен по следующим основаниям:

Супругаа Е. И., с которой я заключил брак 00 мая 2018 года, была зарегистрирована в гор. Волгограде  по адресу: ..... в доме общей площадью 00 кв. м., собственниками которого являются ее мать, отец до 00.00.0000 года, После заключения брака со мной, Супругаа Е. И. 00.00.0000 выписалась из родительского дома и зарегистрировалась по адресу в/ч 0000, где я прохожу военную службу.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Что же касается снятия с 00.00.0000 года с регистрационного учета Супруга Е. И по месту жительства из дома, расположенного в г. Волгограде, и затем ее регистрации по месту прохождения мной военной службы в в/ч 0000 расположенной в г. Волгоград, то в соответствии с п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, указанные действия не являются намеренным ухудшением жилищных условий и направлены на прекращение права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения мной военной службы при вступлении со мной в брак.

Супругаа до вступления со мной в брак не могла знать что заключит брак с военнослужащим, а так как п.4 гл. 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации...) обязывает регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, она была зарегистрирована по месту жительства в доме своих родителей по адресу:.....

И после заключения со мной брака, для создания полноценной семьи она зарегистрировалась по адресу в/ч 0000 г. Волгоград.

Также в решении ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 года  усматривается дискриминация по месту проживания супруги в отношении меня, по праву заключать брак. И исходя из данного решения, рождается переосмысление права на вступление в брак, как такового, так как военнослужащий, исходя из данного решения, должен заключать брак только с жительницами другого региона, города, дабы не утратить своё право на жилищное обеспечение военнослужащего и членов его семьи.

Данное утверждение поддерживается п4. ст. 1 "Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ :

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

Таким образом, защита семьи, материнства и детства в конституционном истолковании зачастую рассматривается как совокупность соответствующих действий (деятельности) компетентных органов, должностных лиц и самих граждан. Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие особенности защиты семьи, характеризующие ее конституционно-правовую сущность.

Во-первых, защита семьи - это деятельность, обязательная для государства в лице соответствующих органов. Провозглашая права и свободы высшей ценностью, а семью одним из основных приоритетов защиты (ст.38 Конституции РФ, ст.1 СК РФ), государство по существу принимает на себя обязанности по обеспечению эффективного функционирования механизма защиты семейных прав.

Во-вторых, защита семьи представляет собой совокупность действий, осуществляемых с помощью законодательно установленных приемов, форм и способов. Конституция Российской Федерации позволяет выделить государственную защиту (ч.1 ст.45), правовую защиту (ч.З ст.46), судебную защиту (ч. 1 ст.45), социальную защиту (ч.2 ст.7), самозащиту

(ч.2 ст.45), международно-правовую защиту (ч.З ст.46) и другие. Семейный кодекс РФ (далее по тексту - СК), указывая на охрану семейных прав законом (ст.7 СК), определяет, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства соответствующими способами.

В Семейном кодексе предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно: а) признание права (ст.ЗО, 38 СК и др.); б) восстановление нарушенного права (ст.26, 30 СК и др.); в) прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица (ст.65, 68-71 СК);

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека , чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

  • Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека , которые содержаться в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов .

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" :

"Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод."

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

А также право на вступление в брак является важнейшим элементом правового статуса, и именно поэтому оно закреплено в ст. 12 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Статья 8 Конвенции гласит: Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. ( "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))

Статья 8

Право на уважение частной и семейной жизни
1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ:

1) Признать незаконным и отменить решение начальника С.М. Белошейкина, отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма моей супруги - Супругаой Е. И.;

2) Обязать начальника С.М. Белошейкина, отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, мою супругу Супруга Е. И.;

3) Взыскать , отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации в мою пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей».

 

"__" _________2019 г                                                         _______________ / Фамилия И. И./

 

Данное исковое ПОПРАВИЛ СУДЬЯ:

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, подполковник медицинской службы ФамилияГерман Увайсович, личный номер У-000000, прохожу военную службу в ФГБУ «413 военный госпиталь» МО РФ (г. Волгоград, проспект им. Маршала Г. К. Жукова, д.81) в должности начальника пульмонологического отделения.

22.02.2019г. обратился с письменным заявлением в отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГ'КУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации Едином реестре военнослужащих, о внесении изменений, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с изменением состава семьи. В заявлении я просил внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, свою супругу - Супругау Екатерину Игоревну, 11 декабря 1986 г.р. Копию заявления прилагаю.

01.04.2019г. решением ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 года мне было отказано во включении в состав мою супругу - Супругау Екатерину Игоревну. Копию решения прилагаю.

С вышеуказанным решением я не согласен по следующим основаниям:

Супругаа Е. И., с которой я заключил брак 28 апреля 2018 года, была зарегистрирована и фактически проживала в по адресу: г. Волгоград, ул. Гродненская, д. 109 в доме общей площадью 137,5 кв. м., собственником которого до 08.12.2013г. (дата смерти), являлась ее бабушка Ефремова Мария Ивановна. 31 марта 2017г. произвел государственную регистрацию права на ½ доли указанного жилого помещения родной дядя Супругаой Е. И. – Ефремов Аркадий Витальевич. Отец Супругаой Е. И. - Ефремов Игорь Витальевич, произвел государственную регистрацию права на оставшуюся ½ доли указанного жилого помещения 07.02.2019г., т.е. через 3 месяца после снятия с регистрационного учета Супругаой Е. И. После заключения со мной брака, 28.04.2018г, для создания полноценной семьи она зарегистрировалась по месту моего проживания в служебной квартире по адресу: 

 

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской

части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Что же касается снятия с 25.10.2018 года с регистрационного учета Супругаой Е. И по месту жительства из дома, расположенного в г. Волгограде, и затем ее регистрации по месту прохождения мной военной службы в служебной квартире, расположенной в г. Волгоград, то в соответствии с п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, указанные действия не являются намеренным ухудшением жилищных условий и направлены на прекращение права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения мной военной службы при вступлении со мной в брак.

Супругаа Е. И. до вступления со мной в брак не могла знать, что заключит брак с военнослужащим, а так как п.4 гл. 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации...» обязывает регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, она была зарегистрирована с момента рождения по адресу: г. Волгоград, ул. Гродненская, д. 109. по месту жительства в доме, собственником которого являлась ее бабушка.

В 2013 году, после смерти единственного собственника жилого помещения – бабушки Супругаой Е. И., собственником ½ жилого помещения стал родной дядя Супругаой Е. И. – Ефремов Аркадий Витальевич, который не вселял мою супругу в указанное жилое помещение. На оставшуюся ½ жилого помещения отец Супругаой Е. И. - Ефремов Игорь Витальевич, произвел государственную регистрацию права на жилое помещение 07.02.2019г.

До дня регистрации (07.02.2019г.) права на ½ жилого помещения ее отцом, Супругаа Е. И. и не предполагала, что имеет какие-либо права на данное жилое помещение, не знала, как распорядится своим наследственным правом на домовладение ее отец. В частности он мог отказаться от ½ доли дома в пользу родного брата. Следовательно, никакого умысла и намерения в действиях моей супруги по ухудшению жилищных условий не было.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009г. указывает:

«в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения».

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ:

«в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения,

не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда».

Основываясь на вышеизложенном, Супругаа Е. И. со дня смерти (08.12.2013г.) единственного собственника жилого помещения – бабушки, до дня государственной регистрации (07.02.2019г.) права на ½ жилого помещения ее отцом, а значит и на момент снятия ее с регистрационного учета (25.10.2018г.), утратила право пользования жилым помещением и в этот период времени не являлась членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 1 статьи 51 ЖК гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Также в решении ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 года усматривается дискриминация по месту проживания супруги в отношении меня, по праву заключать брак. И исходя из данного решения, рождается переосмысление права на вступление в брак, как такового, так как военнослужащий, исходя из данного решения, должен заключать брак только с жительницами другого региона, города, дабы не утратить своё право на жилищное обеспечение военнослужащего и членов его семьи.

Данное утверждение поддерживается п4. ст. 1 "Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ :

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от

15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

Таким образом, защита семьи, материнства и детства в конституционном истолковании зачастую рассматривается как совокупность соответствующих действий (деятельности) компетентных органов, должностных лиц и самих граждан. Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие особенности защиты семьи, характеризующие ее конституционно-правовую сущность.

Во-первых, защита семьи - это деятельность, обязательная для государства в лице соответствующих органов. Провозглашая права и свободы высшей ценностью, а семью одним из основных приоритетов защиты (ст.38 Конституции РФ, ст.1 СК РФ), государство по существу принимает на себя обязанности по обеспечению эффективного функционирования механизма защиты семейных прав.

Во-вторых, защита семьи представляет собой совокупность действий, осуществляемых с помощью законодательно установленных приемов, форм и способов. Конституция Российской Федерации позволяет выделить государственную защиту (ч.1 ст.45), правовую защиту (ч.З ст.46), судебную защиту (ч. 1 ст.45), социальную защиту (ч.2 ст.7), самозащиту (ч.2 ст.45), международно-правовую защиту (ч.З ст.46) и другие. Семейный кодекс РФ (далее по тексту - СК), указывая на охрану семейных прав законом (ст.7 СК), определяет, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства соответствующими способами.

В Семейном кодексе предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно: а) признание права (ст.ЗО, 38 СК и др.); б) восстановление нарушенного права (ст.26, 30 СК и др.); в) прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица (ст.65, 68-71 СК);

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае

предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции. Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержаться в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации":

"Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод".

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год). А также право на вступление в брак является важнейшим элементом правового статуса, и именно поэтому оно закреплено в ст. 12 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Статья 8 Конвенции гласит: Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ:

1) Признать незаконным и отменить решение начальника Белошейкина С. М., отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации № 15/34 от 01.04.2019 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма моей супруги - Супругаой Е. И.;

2) Обязать начальника Белошейкина С. М., отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, мою супругу Супругау Е. И.;

3) Взыскать, отделения (территориальное г. Волгоград) ФГКУ «Югрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации в мою пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей».

 

"__" _________2019 г _______________ / ФамилияГ. У./

№ 2а-141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

  1. июня 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

с участием административного истца Висуркаева Г.У., административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение управления жилищного обеспечения) Белошейкина С.М., при секретаре судебного заседания Лабиевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Висуркаева Г.У. об оспаривании действий начальника отделения управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Висуркаев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника отделения управления жилищного обеспечения от 1 апреля 2019 г. № об отказе в принятии жены административного истца - Хабаровой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии Хабаровой на данный учет, а также взыскать с отделения управления жилищного обеспечения в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований Висуркаев в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Хабаровой, после чего они стали совместно проживать в его служебном жилом помещении в г. Волгоград. До заключения брака Хабарова была зарегистрирована и проживала с родителями в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 137 кв.м, собственником которого до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты смерти, являлась бабушка Хабаровой - Ефремова М.И. После смерти Ефремовой М.И. дядя Хабаровой – Ефремов А.В. и ее отец Ефремов И.В. произвели государственную регистрацию права собственности по ? доли указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. При этом Хабарова снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем ее отец зарегистрировал свое право собственности на ? доли указанного жилого помещения. До дня государственной регистрации права на долю в жилом помещении ее отцом, Хабарова не предполагала, что имеет какие либо права на данное жилое помещение и не знала, как ее отец распорядится своим наследственным правом на домовладение. В частности, Ефремов И.В. мог отказаться от ? доли дома в пользу родного брата или распорядиться своей долей жилого помещения любым другим законным способом. Следовательно, по мнению административного истца, умысла и намерения в действиях Хабаровой по ухудшению жилищных условий не было. Кроме того, согласно заявлению Висуркаева, его жена утратила право пользования указанным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ то есть со дня смерти Ефремовой М.И., после чего перестала быть членом семьи собственника жилого помещения. Также, по мнению Висуркаева, действия его жены, связанные со снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства и ее последующая регистрация в его служебном жилом помещении, произведенные в пределах г. Волгоград, то есть по месту прохождения им военной службы, не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, а направлены на прекращение права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения военной службы при вступлении в брак с военнослужащим, то есть с административным истцом.

Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о праве Хабаровой быть обеспеченной жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Заинтересованное лицо Хабарова, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании Висуркаев поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований административного истца. В обоснование своих возражений он указал, что Хабарова до вступления в брак с Висуркаевым вместе со своими родителями была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 137,5 кв. м., собственником которого до декабря 2013 г. являлась ее бабушка Ефремова М.И., а после ее смерти владельцем ? доли данного жилого помещения стал отец Хабаровой – Ефремов И.В. Поскольку, Хабарова до выезда в 2018 г. из указанного домовладения в составе семьи своих родителей была обеспечена собственным жилым помещением в размере 22,92 кв.м (137,5/2/3), что превышает установленную на территории г. Волгоград учетную норму, а также учитывая добровольность действий Хабаровой по снятию с регистрационного учета по указанному адресу, и то, что ее выезд не связан с необходимостью переезда в другой населенный пункт, по мнению административного ответчика она не подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения по договорам социального найма на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в случаях, когда гражданин и (или) член его семьи является членом семьи собственника жилого помещения, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения производится с учетом доли жилого помещения, право пользования которым обладают указанные лица.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с решениями начальника отделения управления жилищного обеспечения от 24 и ДД.ММ.ГГГГ № и № Висуркаев и ее дочь от предыдущего брака Висуркаева М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и признаны нуждающимися в получении жилого помещения в г. Волгоград, то есть по месту прохождения административным истцом военной службы.

Как следует из оспариваемого решения начальника отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, Висуркаеву отказано в принятии его жены Хабаровой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что Хабарова, как член семьи собственника жилого помещения, будучи обеспеченной жилым помещением в размере 22,92 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в г. Волгоград, выехала в 2018 г. в добровольном порядке из данного жилого помещения, с намерением состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, и указанные ее действия жилищным органом расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет Хабаровой быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела (копий домовой (поквартирной) книги по адресу: <адрес>, архивной выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках на объект недвижимости, расположенного по указанному адресу), Хабарова с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 137,5 кв.м, принадлежащем на праве собственности Ефремовой М.И. (бабушке Хабаровой). После смерти Ефремовой М.И. ДД.ММ.ГГГГ дядя Хабаровой – Ефремов А.В. и ее отец – Ефремов И.В. вступили в наследство и произвели государственную регистрацию права собственности по ? доли указанного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. При этом, помимо Хабаровой по данному адресу зарегистрированы ее отец – Ефремов И.В. и мать – Ефремова А.Н.

Как следует из пояснений административного истца и копий свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта Хабаровой, свидетельства о регистрации Хабаровой по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, а также копий договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений № и № к указанному договору, ДД.ММ.ГГГГ между Висуркаевым и Хабаровой заключен брак, после чего Хабарова переехала для дальнейшего проживания в служебное жилое помещение Висуркаева по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета из указанного выше домовладения родителей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Хабарова была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, на ? доли принадлежащем ее отцу.

При этом положение Хабаровой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком правомерно определено как член семьи собственника жилого помещения, то есть с даты смерти предыдущего собственника жилого помещения и открытия наследства, так как в соответствии с положениями ч. 1 ст. 1114 и ч. 4 ст. 1152 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина, а принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При этом доводы административного истца о том, что его жена Хабарова не могла знать, как ее отец распорядится своей долей жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку на дату принятия оспариваемого решения Ефремов И.В. осуществил регистрацию права на ? долю жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии у него намерений отказаться от наследства в пользу третьих лиц.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Хабарова до ее добровольного снятия в мае 2018 г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, сохраняла право пользования данным жилым помещением.

Следовательно, Хабарова до мая 2018 г., как член семьи собственника жилого помещения, была обеспечена жилым помещением в размере 22,92 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Волгоград (11 кв. м) для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденной постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 19/342. При этом выезд Харовой из родительского дома не носил вынужденный характер, так как в данном случае ее переезд продиктован только их с Висуркаевым решением жить отдельно от ее родителей в служебном жилом помещении Висуркаева, и данный переезд не связан с необходимостью переезда в другой населенный пункт.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение начальника отделения управления жилищного обеспечения является правомерным, поскольку Хабарова за несколько месяцев до обращения в жилищный орган с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, то есть до истечения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, произвела действия, направленные на создание искусственных условий для возникновения права на обеспечение жилым помещением, то есть намеренные действия по ухудшению своих жилищный условий.

Указанные выше обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, и приведенные выше доказательства достаточны для принятия решения по данному делу по заявленным требованиям, в связи с чем, иные доводы административного истца юридического значения в данном конкретном случае не имеют и не влияют на вывод суда об отказе в удовлетворении его требований.

Учитывая, что требования Висуркаева не подлежит удовлетворению, понесенные им судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в соответствии с требованиями ст. 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Висуркаева Г.У. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков


 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А., 

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца Сидоркина О.А. и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-165/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Сидоркина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца,
 

установил:



Сидоркин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) и с 29 октября 2015 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, а 27 апреля 2018 года он заключил брак с Ташкиновой, в связи с чем он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - 2 отдел) с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги. Однако решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 на основании ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ было отказано в принятии на учет его супруги, поскольку последняя снялась с регистрационного учета по месту жительства своих родителей в гор. Воронеже, а затем с регистрационного учета по месту жительства своей бабушки в Рамонском районе Воронежской области. При этом он указал, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу указанной воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождениявоеннослужащими военной службы при вступлении с ними в брак. 

Полагая свои права нарушенными, Сидоркин просил суд: «признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма его супруги - Сидоркиной С.В.; обязать начальника 2 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся вжилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, его супруги Сидоркиной С.В.; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей».

В судебном заседании Сидоркин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что Ташкинова, с которой он заключил брак 27 апреля 2018 года, была зарегистрирована в гор. Воронеже в квартире, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, до 6 апреля 2018 года, после чего с 12 апреля 2018 года зарегистрировалась в доме, расположенном в с. Ступино Рамонского района Воронежской области, который принадлежит ее тете. При этом она снялась с регистрационного учета из этого дома 22 июня 2018 года всвязи с вступлением с ним в брак и зарегистрировалась по месту прохождения им военной службы в ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж).

Представитель административного истца адвокат Сарычев поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела и представитель ЗРУЖО Моисеев, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Сидоркина. При этом Моисеенко указал, что Сидоркина С.В., имея регистрацию и право пользования жилым помещением в том же населенном пункте и регионе совершила действия , свидетельствующие о законности оспариваемого решения по применению ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Копылов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца Сидоркина и его представителя адвоката Сарычева, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела от 20 ноября 2015 года №01-22/185/15, Сидоркин принят на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма.

Из свидетельства о заключении брака II-СИ №552217 следует, что Сидоркин 27 апреля 2018 года заключил брак с Ташкиновой и после заключения брака ей присвоена фамилия Сидоркина. 

В соответствии с поквартирной карточкой и выпиской из домовой книги, нанимателем квартиры <данные изъяты> является Лихачева Т.Е., которая является матерью Ташкиновой С.В. При этом Ташкинова С.В. была зарегистрирована в этой квартире в период с ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года, а на дату снятия ее с регистрационного учета - 6 апреля 2018 года в квартире были зарегистрированы ее мать - Лихачева Т.Е., отец - Лихачев В.В., сестра Леонова И.В., сын сестры - Леонов М.М. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14 января 2003 года 36АА 700534, <данные изъяты> Воронежа, общей площадью 69,3 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Лихачевой Т.Е., Лихачеву В.В. и Лихачевой И.В.

Из копий домовой книги, свидетельства о праве собственности от 5 апреля 2013 года 36-АД 077662 и паспорта Сидоркиной С.В. следует, что Андрющенко В.В. является собственником жилого дома <данные изъяты>, общей площадью 53,4 кв.м., расположенного <данные изъяты> Воронежской области. В этом же доме Ташкинова (Сидоркина С.В.) была зарегистрирована с 12 апреля 2018 года по 22 июня 2018 года и в этот же период была зарегистрирована Лихачева М.И. При этом с 22 июня 2018 года Сидоркина С.В. зарегистрировалась в <данные изъяты>

Из копии паспорта Сидоркина следует, что он с 25 декабря 2006 года зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18, на основании ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, жене Сидоркина - Сидоркиной С.В., поскольку 27 апреля 2018 года он заключил с последней брак и она с 19 ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года была зарегистрирована и проживала в квартире своей матери по адресу: гор. <данные изъяты>., общей площадью 67,7 кв.м. и в квартире на момент проживания Сидоркиной было зарегистрировано 5 человек. При этом также с 12 апреля по 22 июня 2018 года Сидоркина была зарегистрирована и проживала по адресу: Воронежская область, <данные изъяты>., общей площадью 53 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит бабушке жены военнослужащего и в нем на момент проживания Сидоркиной было зарегистрировано 2 человека.

Согласно ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий .

В соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения .

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сидоркин проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж) и решением начальника 2 отдела от 20 ноября 2015 года №01-22/185/15 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма. 27 апреля 2018 года Сидоркин заключил брак с Ташкиновой С.В. (Сидоркина С.В.), которая до 6 апреля 2018 года была зарегистрирована в квартире, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>, а с 12 апреля 2018 года, то есть до регистрации брака, она зарегистрировалось в доме своей тети по адресу: Воронежская область, Рамонский район, <данные изъяты>, общей площадью 53,4 кв.м. и всего в этом доме было зарегистрировано 2 человека. При этом 22 июня 2018 года в связи с выездом к месту прохождения административным истцом военной службы при вступлении с ним в брак она снялась с этого регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж), где Сидоркин проходит военную службу. Однако решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 на основании ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, жене Сидоркина - Сидоркиной С.В., поскольку последняя заключила 27 апреля 2018 года брак с Сидоркиным и в периоды с 19 ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года и с 12 апреля по 22 июня 2018 года была зарегистрирована в указанных выше жилых помещениях .

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что поскольку брак между Сидоркиным и Ташкиновой был заключен 27 апреля 2018 года, то действия последней, связанные со снятием с регистрационного учета из квартиры, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, в гор Воронеже с 6 апреля 2018 года, то есть до регистрации брака, и ее регистрацией с 12 апреля 2018 года по месту жительства в доме своей тети в с. Ступино Рамонского района Воронежской области не могут быть расценены как намеренное ухудшение жилищных условий. Более того, после регистрации Ташкиновой в доме своей тети с 12 апреля 2018 года, то есть также до регистрации брака с административным истцом, на нее не стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения , поскольку общая площадь этого дома составляет 53,4 кв.м., а всего в этот период было зарегистрировано два человека.

Что же касается снятия с 22 июня 2018 года с регистрационного учета супруги административного истца по месту жительства из дома, расположенного с. Ступино Рамонского района Воронежской области, и затем ее регистрации по месту прохождения Сидоркиным военной службы в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж), то в соответствии с п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, указанные действия не являются намеренным ухудшением жилищных условий и направлены напрекращение права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения Сидоркиным военной службы при вступлении с ним в брак. 

По этим же основаниям суд находит несостоятельной ссылку представителя ЗРУЖО Моисеенко о том, что супруга административного истца, имея регистрацию и право пользования жилым помещением в том же населенном пункте и регионе, совершила действия , предусмотренные ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 ЖК РФ, учитывая, что последняя на дату регистрации брака с административным истцом была зарегистрирована в другом населенном пункте. 

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что начальник 2 отдела своим решением об отказе Сидоркину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги - Сидоркиной С.В. нарушил охраняемые законом его права .

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе принять супругу Сидоркина - Сидоркину С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, и возложения на начальника 2 отдела обязанности отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии супруги Сидоркина - Сидоркиной С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и  действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями">227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд
 

решил:



Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Сидоркина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе принять супругу Сидоркина О.А. - Сидоркину С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии супруги Сидоркина О.А. - Сидоркиной С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Сидоркина О.А. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А. Занин

 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2016 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В., 

при секретаре Иващенко С.В.,

с участием административного истца Т Д.Ю. и его представителя адвоката Неудачина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-138/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Т об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи,
 

установил:



Т обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что до 07 августа 2016 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и с указанной даты был исключен из списков личного состава части по причине увольнения с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с выслугой на военной службе 22 года и с оставлением в списках очередников на получение жилья посредством жилищной субсидии. 11 марта 2016 г. он зарегистрировал брак с гражданкой Ш Л.Г. и усыновил её сына от предыдущего брака Ш Д.И., которому после усыновления присвоена фамилия Т и отчество <данные изъяты>. 

Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи - супруги Т Л.Г. и сына Т Д.Д, поскольку они до 24.05.2016 г. были обеспечены жильём исовершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Однако он полагает указанное решение незаконным, поскольку до 13.05.2013 г. Т Л.Г. состояла в браке с гражданином Ф Э.А., после смерти которого приняла в наследство 1/4 доли в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>. Поскольку его супруга с сыном не могли проживать в указанной квартире в связи с наличием у неё в собственности только 1/4 доли, а денежных средств на выкуп 3/4 доли этой квартиры у собственника Ф Д.Э. не имелось, Т Л.Г. была вынуждена продать свою долю в этой квартире Ф Д.Э.

В период с 07.04.2014 г. по 24.05.2016 г. его супруга и сын проживали в жилом доме по адресу г. <данные изъяты>, собственниками которого являются её мать и братья, после чего выехали из указанного дома и зарегистрировались по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> г. Воронеж, пер<данные изъяты>, что в соответствии с п. 4 приказа Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 не является действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку она выехала к месту прохождения военной службы её мужем - военнослужащим. 

Полагая свои права нарушенными, Т просил суд признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи: супруги Т Л.Г. и сына Т Д.Д., обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о признании их нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма.

Т в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что его супруга Т Л.Г. после регистрации с ним брака с марта по август 2016 г. проживала совместно с ним в служебной квартире <данные изъяты> г. Бутурлиновка Воронежской области, находящимся на удалении 160 км. от г. Воронежа, куда ездила ежедневно на работу в школу, где работает учителем. При этом посещавший занятия в школе в г. Воронеже сын проживал у своей бабушки, а с 25 июня 2016 г. по август 2016 г. также проживал с ним в г. Бутурлиновке. В настоящее время он с семьёй проживает в квартире своих родителей по адресу г. Воронеж, <данные изъяты>

Представитель административного истца Неудачин поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ в письменных возражениях суду требования Т не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 супруге и сыну Т отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, на основании ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 Жилищного кодекса РФ, поскольку Т Л.Г. являлась собственником 1/4 доли в двухкомнатной квартире <данные изъяты> которую продала в апреле 2014 г., а также в период с 07.04.2014 г. по 24.05.2016 г. проживала в доме <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности её матери и братьям, откуда добровольно выехала, темсамым намеренно ухудшив свои жилищные условия. 

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 26 июля 2016 г. № 176 Т с 07 августа 2016 г. исключен из списков личного состава части в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно свидетельству о заключении брака 11 марта 2016 г. Т заключил брак с гражданкой Ш Л.Г., которой после заключения брака присвоена фамилия Т.

Из справок войсковой части <данные изъяты> и выписки из личного дела следует, что Т со 02 октября 2014 г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж), в состав его семьи входят супруга Т Л.Г. и сын Т Д.Д.

Согласно копии паспорта Т с 01 декабря 2014 г. по 24 мая 2016 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> - г. Воронеж, <данные изъяты> с 24 мая 2016 г. по настоящее время - г. Воронеж, пер. <данные изъяты>

Из копий паспортов супруги и сына Т следует, что с 07 апреля 2014 г. по 24 мая 2016 г. они были зарегистрированы по месту жительства по адресу г. <данные изъяты>, а с 24 мая 2016 г. по настоящее время по адресу войсковой части <данные изъяты> - г. Воронеж, <данные изъяты>

Согласно справке ОАО “Управляющая компания Левобережного района” от 05.07.2016 г. супруга и сын Т в период с 23.07.2012 г. по 03.04.2014 г. были зарегистрированы по месту жительства по адресу г. Воронеж, <данные изъяты>

Из справки от 09 июня 2016 г. следует, что супруга Т с 21.08.2012 г. по настоящее время работает учителем в средней общеобразовательной школе № 91 г. Воронежа.

Согласно справкам сын Т являлся учащимся 11Б класса МБОУ СОШ № 69 г. Воронежа, а с 01 сентября 2016 г. обучается на 1 курсе Воронежского государственного технического университета.

Из договора найма служебного жилого помещения № 01-23/2/178 от 25 декабря 2014 г. следует, что Т была предоставлена служебная квартира по адресу Воронежская область, г<данные изъяты>

Согласно листу беседы от 04 апреля 2016 г. Т представлялся к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с направлением на воинский учёт в отдел военного комиссариата Воронежской области по Советскому и Ленинскому районам г. Воронежа.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 13.11.2013 г. следует, что супруга Т являлась наследником 1/4 доли в двухкомнатной квартире по адресу <данные изъяты>.

Согласно договору купли-продажи от 08 апреля 2014 г. супруга Т продала принадлежащую ей на праве собственности 1/4 доли в двухкомнатной квартире по адресу г. <данные изъяты> Ф Д.Э., проживающему г. <данные изъяты> При этом в указанной квартире не проживают лица, сохраняющие в соответствии со ст.  жилых помещений ">558 ГК РФ право пользования и проживания.

Из справки ТОС “Улица <данные изъяты>” следует, что в доме <данные изъяты> Воронеже зарегистрированы и проживают Ш Т.В. (мать супруги Т) с сыновьями Ш Р.Г. и Ш Г.Г.

Согласно договору купли-продажи от 29 августа 1997 г. Ш Т.В. (мать супруги Т) купила <данные изъяты> При этом отчуждаемая 1/3 доли указанного дома состоит из двух жилых комнат площадью <данные изъяты>

Из технического паспорта БТИ на жилой дом <данные изъяты> Воронежа следует, что по состоянию на 20 июня 2012 г. общая площадь части указанного дома, принадлежащей родственникам Т Л.Г., с учётом пристроенных жилых помещений , составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма">51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования , членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений , членами семьи собственника жилого помещения , проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения , занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихсяв жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий .

Из решения Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. N 102-II “Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения ” следует, что учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, чтосупруга Т с сыном с 23.07.2012 г. по 03.04.2014 г. проживала в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> с бывшим мужем, после смерти которого в мае 2013 г. Т Л.Г. приняла наследство и стала собственником 1/4 доли указанной квартиры, сохранив за собой и сыном право бессрочного проживания в указанной квартире. При этом ссылку Т в исковом заявлении на невозможность проживания их в указанной квартире из-за малой доли собственности в ней суд находит несостоятельной, поскольку после смерти бывшего мужа Т Л.Г. в указанной квартире были зарегистрированы и проживали только она с сыном, будучи обеспеченными общей площадью жилого помещения выше установленной в г. Воронеже учётной нормы.

Однако Т Л.Г. 08 апреля 2014 г. продала принадлежащую ей долю в указанной квартире, снялась с регистрационного учёта и переехала в дом к своей матери и двум братьям по адресу г. <данные изъяты>. При этом согласно содержанию вышеприведённого договора купли-продажи от 29 августа 1997 г. и техническому паспорту БТИ по состоянию на 20 июня 2012 г. размер принадлежащей родственникам Т Л.Г. части указанного жилого дома, с учётом пристроенных жилых помещений , составляет <данные изъяты>., то есть на каждого из пяти проживавших до 24 мая 2016 г. в этой части дома граждан приходилось по <данные изъяты> площади жилого помещения , что также значительно выше установленной в г. Воронеже учётной нормы.

Таким образом Т Л.Г., продав в апреле 2014 г. принадлежащую ей долю в двухкомнатной квартире по адресу <данные изъяты> и выехав из неё, а также выехав в мае 2016 г. из жилого дома своих родственников по адресу г<данные изъяты> безусловно совершила действия , предусмотренные ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий">53 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональноеуправление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии членов семьи Т на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

Кроме того , в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до полученияжилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. 

Согласно подпункту а) пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение 1 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица: произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Однако после заключения брака в марте 2016 г. супруга и сын Т к его месту военной службы не прибывали, поскольку проживали и проживают в г. Воронеже, то есть в том же населенном пункте , где дислоцируется войсковая часть <данные изъяты> и где зарегистрирован по месту жительства сам Т. В этой связи законных оснований для их регистрации по адресу войсковой части <данные изъяты> не имелось, а ссылка в административном исковом заявлении наподпункт а) пункта 4 вышеуказанной Инструкции является несостоятельной.

Что же касается утверждения Т о проживании его супруги с марта, а сына с июня 2016 г. по август 2016 г. совместно с ним в служебной квартире в г. Бутурлиновке Воронежской области, то ещё в апреле 2016 года в ходе индивидуальной беседы с командиром войсковой части <данные изъяты> Т, а значит и члены его семьи, знали об увольнении его в ближайшее время с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с постановкой на воинский учёт в г. Воронеже. В связи с этим действия супруги Т, связанные с выездом в мае 2016 г. из дома <данные изъяты> г. Воронежа и регистрацией по месту жительства по адресу воинской части, носили явно искусственный характер, были направлены исключительно на создание условий, при которых потребуется обеспечение их жильём со стороны Министерства обороны РФ, что суд расценивает как злоупотребление правом , которое не подлежит защите. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями">227 и  действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями">228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд
 

решил:



В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Т об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 26 июля 2016 г. № 01-33/23/16 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

 

 

детей неправомерно исключили из списков очередников прилагаю Определение Верховного суда Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 201-КП4-5  Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Соловьева А.И., Шалякина А.С.  при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Повшика А.А. на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 20 мая 2013 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 8 августа 2013 г. по заявлению Повшика А.А. об оспаривании решения начальника территориального отделения Ивановской области — г. Иваново Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее — отделение ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.  Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения представителя заявителя Ноговициной Е.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Военная коллегия  установила: решением Ивановского гарнизонного военного суда от 20 мая 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 8 августа 2013 г., Повшику А.А. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 13 февраля 2013 г. об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения по избранному месту жительства в связи с намеренным ухудшением жилищных условий его дочерью.  Определением судьи Московского окружного военного суда от 7 ноября 2013 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда заявителю отказано. В кассационной жалобе Повшик А.А., указывая на предусмотренное законом право быть обеспеченным жилым помещением с учетом дочери, которая, вопреки выводу судов, не вселялась в качестве члена семьи в квартиру, принадлежащую на праве собственности ее бабушке, и не ухудшала жилищных условий в результате выезда из этой квартиры и снятия с регистрационного учета, просит судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.  Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С. от 27 марта 2014 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.  Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за- конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.  Из материалов дела следует, что дочь заявителя, Повшик И., <...> года рождения, с ноября 1994 года по март 2007 года проживала вместе с родителями в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бабушке, после чего она и ее отец, Повшик А.А., выехали в другое место жительства, где были зарегистрированы по адресу воинской части. В 2012 году по адресу воинской части была зарегистрирована также внучка заявителя.  Решением начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» от 13 февраля 2013 г. заявителю было отказано в предоставлении распределенного жилого помещения по избранному месту жительства в связи с намеренным ухудшением жилищных условий его дочерью, что выразилось в снятии ее 22 апреля 2009 г. с регистрационного учета в квартире, в которой она проживала в качестве члена семьи своей бабушки. Нуждаемость Повшика А.А. и его внучки в жилом помещении начальником отделения ФГКУ «ЗРУЖО» не отрицалась.  Признавая решение законным, гарнизонный военный суд посчитал установленным, что дочь заявителя проживала в квартире бабушки в качестве члена семьи, в связи с чем прекращение ею права пользования этой квартирой в апреле 2009 года путем снятия с регистрационного учета является намеренным ухудшением жилищных условий, что исключает принятие ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. С таким выводом согласился окружной военный суд.  При этом суды оставили без внимания то обстоятельство, что дочь заявителя как в период проживания в квартире своей бабушки, так и в момент выезда из нее вместе со своим отцом в марте 2007 года являлась несовершеннолетней. Данное обстоятельство является юридически значимым, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.  При таких данных предусмотренные ст. 53 ЖК РФ последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий не могли распространятся на дочь заявителя, которая на момент фактического выезда из указанной квартиры не достигла восемнадцатилетнего возраста.  Кроме того, исходя их положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ другие родственники, к которым относиться дочь заявителя, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Следовательно, для признания таких лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно:

1 вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или

2 жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

 Между тем, вопреки выводу судов, в судебном заседании был установлен лишь факт безвозмездного пользования заявителем и его дочерью квартирой в период проживания в ней с ноября 1994 года по март 2007 года. Доказательств того, что Повшик И. вселялась в квартиру в качестве члена семьи своей бабушки, органом жилищного обеспечения не представлено. Изложенное указывает на правомерность требований заявителя об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы с учетом своей дочери. Прекращение регистрации последней в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бабушке, в апреле 2009 года, с учетом установленных обстоятельств, правового значения для принятия решения по делу не имеет. Таким образом, решение начальника отделения ФГУ «ЗРУЖО» об отказе Повшику А.А. в предоставлении распределенного по избранному месту жительства после увольнения с военной службы жилого помещения является ошибочным, а вывод судов о правомерности такого решения основан на неправильном применении норм материального права. Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление нарушенных жилищных прав заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления Повшика А.А. На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия  определила:  решение Ивановского гарнизонного военного суда от 20 мая 2013 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 8 августа 2013 г. по заявлению Повшика А.А.отменить и принять по делу новое решение:  признать незаконным решение начальника территориального отделения Ивановской области — г. Иваново Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от 13 февраля 2013 г. об отказе в предоставлении Повшику А.А. жилого помещения по договору социального найма с учетом его дочери Повшик И.; обязать начальника территориального отделения Ивановской области — г. Иваново Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России рассмотреть вопрос о предоставлении Повшику А.А. жилого помещения по договору социального найма с составом семьи три человека (заявитель, его дочь и внучка).  

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ссылка на решения , ссылка 2 

В силу подп. 1 пункта 1 статьи  51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях ) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения .

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий .

Пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Минобороны России №1280 от 30 сентября 2010г. (далее - Инструкция) установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися вжилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями , обменом жилых помещений , невыполнением условий договора социального найма жилого помещения , расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.


Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

А) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

- не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

- имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений , которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

- произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождениявоеннослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

- произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождениявоенной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

Б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения , заключенного им с военнослужащим и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения ;

В) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение .

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями , указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», расторжение супругой (супругом) военнослужащего в отношении себя на основании статьи  Жилые помещения
, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения ">83 ЖК РФ договора социального найма жилого помещенияв связи с выездом к месту военной службы супруга (супруги) в другой населенный пункт не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий.

 

 

 

Начальнику отделения (территориальное, г. Волгоград) 
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 
от подполковника медицинской службы 
Фамилияа Германа Увайсовича, 26.07.1976г. 
проживающего по адресу: 
г. Волгоград, ул. Кропоткина д. кв. 
тел.8-0000000000
------------@mail.ru 
ЖАЛОБА 
В связи с незаконными требованиями к содержанию и форме документов указанных в уведомлении в мой адрес № 15-21/2854 от 10.12.2018г.: прошу отменить данные требования , и принять мою супругу на учет нуждающихся в жилых помещениях. 


Также прошу дать аргументированный ответ  на нижеперечисленные вопросы, требования к документам, указанным в уведомлении в мой адрес № 15-21/2854 от 10.12.2018г. так как требования считаю излишними и не законными : 

1. Кем, каким надлежащим образом и на основании какого нормативно-правого акта должна быть заверена представленная мною выписка из домовой книги, учитывая, что оригинал домовой книги был представлен в момент подачи ее копии? 

Ефремова Мария Ивановна (бабушка моей супруги Супругаой Е. И., год смерти - ), являлась домовладельцем жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ул. дом….., на основании договора купли-продажи, что подтверждается представленной мною справкой из Ворошиловского межрайонного БТИ. Однако Ефремова М.И. регистрацию в собственном домовладении не имела, т.к. была зарегистрирована по другому адресу. Данное домовладение не приватизировано, в нем была зарегистрирована моя супруга с момента рождения до заключения со мной брака. 

2. Какое правовое значение для принятия решения по существу заявления, имеет наличие отметки о регистрации нанимателя домовладения Ефремовой М. И. по договору социального найма и на основании какого нормативно-правого акта? Каким НПА указана обязанность зарегигистрироваться в жилом помещении по договору социального найма , если гражданин СССР был прописан по другому месту жительства? 

3. Каким нормативно-правовым актом регламентируется форма финансового лицевого счета, в котором должна быть указана общая площадь жилого помещения и жилой площади комнат? 

4. Какой регламентирующий документ запрещает использовать информацию о площади жилого помещения, указанную в справке из Ворошиловского межрайонного БТИ, копию которой я ранее представил в отделение? 

С уважением, подполковник м/с Г. Фамилия 
24.12.2018г.

 


В Туапсинский районный суд Краснодарского края

Истец: Сова Валентина Константиновна

проживающая по адресу: 352855, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, микрорайон , дом , кв..

телефон: +700000001.

Ответчик: Сов Сергей Николаевич

проживающий по адресу: 352855, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, микрорайон , дом , кв..

телефон: +7-000000000.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании гражданина право пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета

 

Сова Валентина Константиновна является собственником жилого помещения по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, микрорайон , дом , кв.. Указанным жилым помещением истец владеет на основании договора передачи, что подтверждается договором № 20000004 от 5 февраля 1995 года.

С 05 февраля 1999 года в жилом помещении зарегистрирован ответчик в качестве жильца.

Однако с 01 августа 1999 года ответчик выехал на другое место жительства, вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет.

Я являюсь пенсионеркой и данные расходы существенно сказываются на моем бюджете. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Я обращалась в УФМС России по Туапсинскому району с заявлением о снятии ответчика с регистрационного учета, но мне было отказано и предложено обратится с иском в суд.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного прошу:

1. Признать Сова Сергея Николаевича утратившим права пользования квартирой № 00 в доме № 0 микрорайон 0 пгт. Новомихайловский Туапсинского района и снять его с регистрационного учета.

Приложения:

1. Копия договора передачи квартиры по адресу Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, микрорайон, д.0, кв.00;

2. Копия договора установления долей в праве обще долевой собственности на квартиру.

3. Копия свидетельства о государственной регистрации права.

«__»______________2018 года ______________________________

 


Начальнику отделения (территориальное, г. Волгоград) 
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 
от подполковника медицинской службы 
Фамилияа Германа Увайсовича, 26.07.1976г. 
проживающего по адресу: 
г. Волгоград, ул. Кропоткина д. кв. 
тел.8-0000000000
------------@mail.ru 
ЖАЛОБА 
В связи с незаконными требованиями к содержанию и форме документов указанных в уведомлении в мой адрес № 15-21/2854 от 10.12.2018г.: прошу отменить данные требования , и принять мою супругу на учет нуждающихся в жилых помещениях. 


Также прошу дать аргументированный ответ  на нижеперечисленные вопросы, требования к документам, указанным в уведомлении в мой адрес № 15-21/2854 от 10.12.2018г. так как требования считаю излишними и не законными : 

1. Кем, каким надлежащим образом и на основании какого нормативно-правого акта должна быть заверена представленная мною выписка из домовой книги, учитывая, что оригинал домовой книги был представлен в момент подачи ее копии? 

Ефремова Мария Ивановна (бабушка моей супруги Супругаой Е. И., год смерти - ), являлась домовладельцем жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ул. дом….., на основании договора купли-продажи, что подтверждается представленной мною справкой из Ворошиловского межрайонного БТИ. Однако Ефремова М.И. регистрацию в собственном домовладении не имела, т.к. была зарегистрирована по другому адресу. Данное домовладение не приватизировано, в нем была зарегистрирована моя супруга с момента рождения до заключения со мной брака. 

2. Какое правовое значение для принятия решения по существу заявления, имеет наличие отметки о регистрации нанимателя домовладения Ефремовой М. И. по договору социального найма и на основании какого нормативно-правого акта? Каким НПА указана обязанность зарегигистрироваться в жилом помещении по договору социального найма , если гражданин СССР был прописан по другому месту жительства? 

3. Каким нормативно-правовым актом регламентируется форма финансового лицевого счета, в котором должна быть указана общая площадь жилого помещения и жилой площади комнат? 

4. Какой регламентирующий документ запрещает использовать информацию о площади жилого помещения, указанную в справке из Ворошиловского межрайонного БТИ, копию которой я ранее представил в отделение? 

С уважением, подполковник м/с Г. Фамилия 
24.12.2018г.

 

Утративший право пользования жилым помещением - судебная практика

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) 

В силу пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в Определениях от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, от 25 января 2018 г. № 84-О и № 90-О, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность 

действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

 

Прошу признать ФИО, утратившей права пользования жилым помещением , расположенным по адресу: <адрес>

 

В данном случае наличие регистрации ответчика носит формальный характер , поскольку на данной жилой площади ответчик не проживает, не оплачивает за наем жилого помещения , не имеет по спорному адресу личных вещей и имущества. Мер ко вселению в спорное жилое помещение ни ФИО24, ни ее родители (усыновители) не предпринимали, с заявлением в администрацию ..... о нечинении препятствий ко вселению и проживанию в жилое помещение не обращались.

намерений вселиться и проживать в спорной квартире ответчики не высказали. 

Согласно ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

 Побединская У.С. и ночует в спорной квартире, и с работы приезжает туда, там у нее живут кошки, собаки. 

В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Данному положению корреспондирует и норма закона, закрепленная частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами,
но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

С вышеуказанной нормой закона согласуется и ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения утрачивает право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если он добровольно выехал из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики в добровольном порядке выехали из спорного жилого помещения в связи с переездом на другое постоянное место жительства, выезд их носит постоянный характер, поскольку ответчики длительное время не проживают в спорном жилом помещении, не хранят в нем свои личные вещи, при этом какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением ответчикам не чинились, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивают, что указывает на односторонний отказ ответчиков от прав и обязанностей по договору социального найма. 

Несмотря на постоянное проживание в г. Кронштадте и регистрацию по месту жительства ответчики Побережец И.А. и Побережец В.С. до настоящего времени значатся зарегистрированными по жилому помещению, расположенному по адресу г. Вилючинск,

 

 

В ходе проведения ежегодной проверки объектов жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, установлено, что сохранность и целевое использование спорного жилого помещения не осуществляется.

По сведениям, представленным управляющей компанией, оплату коммунальных услуг, начислений за наем жилого помещения ответчики не осуществляют. Со слов соседей ответчики выехали из жилого помещения добровольно, никто не принуждал их к вынужденному выселению из жилого помещения, препятствий в пользовании не чинил. Вещей, принадлежащих ответчикам, в спорном жилом помещении не имеется. 

Действия ответчика свидетельствуют о добровольном одностороннем расторжении договора социального найма в связи с выездом на другое место жительства, отсутствии интереса по сохранению жилого помещения на протяжении длительного периода времени и о постоянном характере проживания в ином месте жительства. 

 

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ФИО4 кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения(статья  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи">71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных ФИО4 не носит временного характера , то заинтересованныелипа ( наймодатель , наниматель , члены семьи нанимателя ) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения ">83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 69 ФИО4 кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении , за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения ">83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи 15 другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

 

Утративший право пользования жилым помещением - судебная практика

 

Приказ ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (ред. от 23.05.2013) Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями

5. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части.

Не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей <*>;

--------------------------------

<*> Часть 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301).


 

б) вселение в установленном порядке в жилое помещение супруга (супруги), родителей военнослужащего (гражданина), если по предыдущему месту жительства они могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

г) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

д) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

е) отказ наследника от наследства;

ж) сдача жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему государственному или муниципальному органу или уполномоченному ими лицу в связи с убытием к месту военной службы военнослужащего;

з) выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями;

и) утрата права пользования жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 сентября 2010 г. N 1280 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И СЛУЖЕБНЫХ

ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

4. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Последствия приватизации

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не имеющие жилья вовсе, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 
Из взаимосвязанных положений ч.2 ст.51 и ст.53 ЖК РФ следует, что, при принятии на учет нуждающихся в жилье подлежат учету не только жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи по договору социального найма и принадлежащие им на праве собственности, но и сделки с такими жилыми помещениями приведшие по инициативе собственников к их отчуждению за последние 5 лет. 
Более того, поскольку военнослужащие, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежат обеспечению жильем от государства только один раз, то получение жилья в порядке его приватизации, как военнослужащим, так и членами его семьи, реализующим в данном случае свои жилищные права, возникающие исключительно производно от права военнослужащего, подлежит учету и по истечении пятилетнего срока. 
Об этом же свидетельствует и ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. 
Вместе с тем, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением от государства лишь единожды, 

Таким образом, в случае, если член семьи военнослужащего, распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не 
может представить документы о его освобождении, то указанное жилье должно учитываться при принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 

 

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и введенная этим приказом Инструкция предусматривает учитывать общую площадь имеющегося у военнослужащего или членов его семьи жилого помещения, которая является их собственностью или принадлежит им по договору социального найма. На первый взгляд все по закону. За свою жизнь кто-то наследство получал, дети (супруги в нынешнем состоянии) участвовали в приватизации, да может и под дачу дом в деревне купили. Но что в итоге стало получаться. 

К примеру, после счастливого бракосочетания оказалось, что супруге принадлежит часть приватизированной квартиры где-то там… Автоматически Министерство обороны в лице нового департамента, созданного для обеспечения жильем семей военнослужащих, вернет Ваши документы, признав Вас обеспеченным жилой площадью. И не важно, что последние 20 лет жизни вы имели «не разменянную» училищную справку об отсутствии жилья и местом жительства после увольнения планировали выбрать город, в котором военная служба завершилась, а не бывшее место жительства супруги. 

Родители завещали сыну-военнослужащему свою квартиру, к тому же единственному наследнику, к примеру в г. Серов и … Ваши планы на получение квартиры где-то, например в Екатеринбурге, могут сильно измениться. Но наследник можете и отказаться от завещанного имущества. 

Когда-то вы стали счастливым обладателем приобретенной за недорого жилой площади где-то в пригороде. Наступил предельный возраст нахождения на военной службе, пора получать квартиру, но выясняется, что она у Вас имеется и в улучшении Вы не нуждаетесь. Если попытаетесь избавится от имеющейся – это назовут умышленным ухудшением жилищных условий и в очередь Вас смогут поставить только через 5 лет (но кто вам даст служить еще пять лет). 

В процессе службы военнослужащий не стал ждать милости от властей, сам совершил обмен имеющегося жилья в одном краю России на другой, в результате стал обладателем кооперативной квартиры. Но по прошествии 15 лет узнал, что в том захолустье, где он живет, министерству обороны она не нужна, не принимается, а улучшить свои жилищные условия военнослужащий может только сдав ее или с зачетом ее. То есть одной ногой в одном городе, второй в другом. Это по Российски, с размахом. 

И самое популярное: размер общей площади, предоставленного жилья на семью военнослужащего превышает 1 метр кВ., - увы, с таким превышением квартиру военнослужащий тоже не получит. 

Можно умолчать о некоторых фактах наличия собственности, но при получении квартиры от Вас потребуют, в т.ч., сведения со всех мест проживания семьи с 1991г. и данные из госреестра о Ваших правах на жилье по России с 31 января 1998г. по н. вр., т.е. информация явно проявится. 

Не всех военнослужащих новый порядок обеспечения жильем обрадовал. Очевидно, не существует идеального закона, а может законодателей. Снова придется искать уловки, прибегать к фиктивному разводу, удерживать имеющуюся жилплощадь. Как говориться, лучше что-то, чем ничего, так как согласно действующим правилам Вам не могут дать больше, но и не могут имеющиеся излишки забрать!


Постоянное жильё после развода

 

Отчуждение супругой истца в 2005 году полученной от государства квартиры, как следует из приведенных выше норм, не порождает обязанности государства в лице Министерства обороны РФ, в том числе и после истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить Хвиюзова жилым помещением без учета предоставленной ранее государством жилой площади, которой его супруга, как член семьи Хвиюзова, распорядилась по своему усмотрению и не имеет возможности сдать. 

 

не принял все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.

 В соответствии с Разъяснением Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 147/3/4/26/4 "О требованиях нормативных документов, касающихся ведения компьютерного учета, а также порядка учета и обеспечения жилыми помещениями различных категорий военнослужащих" --Так, п. 6 названных разъяснений, установлено, что военнослужащие, обеспеченные жилым помещением и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Военнослужащие, оставившие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.

последствия приватизации 

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Однако ......... с заявлением о лишении их права проживания в суд не обращались.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не имеющие жилья вовсе, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 
Из взаимосвязанных положений ч.2 ст.51 и ст.53 ЖК РФ следует, что, при принятии на учет нуждающихся в жилье подлежат учету не только жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи по договору социального найма и принадлежащие им на праве собственности, но и сделки с такими жилыми помещениями приведшие по инициативе собственников к их отчуждению за последние 5 лет. 
Более того, поскольку военнослужащие, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежат обеспечению жильем от государства только один раз, то получение жилья в порядке его приватизации, как военнослужащим, так и членами его семьи, реализующим в данном случае свои жилищные права, возникающие исключительно производно от права военнослужащего, подлежит учету и по истечении пятилетнего срока. 
Об этом же свидетельствует и ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. 
Вместе с тем, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением от государства лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением. 
Таким образом, в случае, если член семьи военнослужащего, распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не 
может представить документы о его освобождении, то указанное жилье должно учитываться при принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 

 


В …. Районный суд 
Адрес 
Административный истец: Сова Валентина Константиновна, 00 _____ 19_ г.р. 
Адрес истца: 
Телефон: 
Эл. почта: 

Административный ответчик: Сов 
Адрес ответчика: 

 Исковое заявление 

Я, Сова Валентина Константиновна, проживаю по адресу ….. являюсь собственником квартиры №__ в доме №__ по ул.______ г. _______. На указанной жилой площади зарегистрированы: ……… , которые вот уже более 6 месяцев в данной квартире не проживают, каких либо отношений со мной не поддерживают. Ответчик выехал на постоянное место жительства и прожива¬ет по другому адресу, а мне приходится оплачивать за ответчика коммунальные ус¬луги. Я являюсь пенсионером и данные расходы существенно сказываются на моём бюджете. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Я обращалась в УФМС РФ по РД по г. ________ с заявлением о снятии ответчи¬ков с регистрационного учета, но мне было отказано и предложено обратиться с иском в суд. 

На основании изложенного 
ПРОШУ: 
1. Признать Сова утратившим права пользования квартирой №___ в доме №__ по ул. ____ г. _____, и снять его с регистрационного учета; 


Приложения: 
1. Копия договора купли продажи квартиры по адресу Туапсинский район, пос. Новомихайловский, микрорайон-00, д.7, кв.000; 
2. Копия договора установления долей в праве общей долевой собственности на квартиру; 

«__» _____ 2018г. _______________ /Сова В. К./


 

Статья 173. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон 

1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 
2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. 
3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 
4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

" обязуются добровольно снятся с учета " —— вот это и есть главная ошибка

можно было в суд и не подавать


3 ДВА ПРИМЕРА КАК ДЕЙСТВОВАТЬ И ДВА СУДЕБНЫХ ИСХОДА 

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий . 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. 

---------------Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что Полетаев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, не имеющий права собственности на жилые помещения и не занимающий жилые помещения по договору социального найма, обратившийся с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства в городе Санкт - Петербурге, вселенный в качестве члена семьи собственников (супруги и сына, каждый из которых владел по 1/2 доли в праве собственности) жилого помещения в квартиру <адрес> в г. Архангельске, после расторжения брака с одним собственником 1/2 доли в праве указанного жилого помещения и не утратив родительских прав в отношении второго собственника – своего сына, сохранил право пользования указанным жилым помещением в размере 15,45 кв.м. (61,8/4=15,45), что более учетной нормы в городе Архангельске, составляющей 12 кв.м. общей площади жилого помещения и, таким образом, он был обеспечен жилыми помещениями более учетной нормы, после чего выехал из указанной квартиры и 15 декабря 2015 года снялся с регистрационного учета и эти действия суд расценивает как действия по намеренному ухудшению жилищных условий , и, так как после их совершения не истек 5-летний срок,

------Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Кирков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, не имеющий права собственности на жилые помещения и не занимающий жилые помещения по договору социального найма, обратившийся с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы, вопреки доводам представителя административных ответчиков в судебном порядке предпринял все меры для раздела совместно нажитого имущества и признания за ним права собственности на квартиру <адрес> в г. Архангельске, для чего представил суду имевшиеся у него доказательства, при этом      решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2014 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2014 года, в признании права собственности Киркова на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение отказано ( ПРИМЕЧАНИЕ ---ИСК НЕ ПРИЗНАВАЛ!) ------, поскольку установлено, что данное имущество не относится в совместной собственности супругов, фактически прекративших семейные отношения с марта 2006 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Кирков не имел и не имеет права пользования указанным жилым помещением , а его действия в ходе судебного разбирательства в Ломоносовском районном суде г. Архангельска не могут расцениваться как действия , направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий и, следовательно, при указанных обстоятельствах положения ст. 53 ЖК РФ не могут быть применены по отношению к Киркову, а поэтому признает действия жилищной комиссии Управления по вынесению решения от 15 сентября 2015 года протокол № об отказе в принятии Киркова на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы в городе Архангельске и действия начальника Управления об утверждении данного решения, незаконными и подлежащими отмене, а требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. 

Были обеспечены жилым помещением из государственного жилищного фонда сначала в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, а в последствии и собственника того же жилого помещения,  члены его семьи на момент приватизации его матерью жилого помещения (11.08.2004) проживали в нем и имели носящее бессрочный характер право пользования.


 

В Половинский районный суд Курганской области 
Истец: Галина Александровна, проживающая по адресу;, улица Восточная Половинского района, Курганской области, телефон 83000008 
Ответчик: Андрей Николаевич, проживающий по адресу;, улица, Половинского района, Курганской области, телефон 
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
о признании гражданина право пользования жилым помещением и снятия с регистрационного учета 
Рунова Галина Александровна является собственником жилого помещения по адресу: Курганская область, Половинский район, , Указанным жилым помещением истец владеет на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 08.05.2014г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 453 от 26.05.2014 года. 
С 18 сентября 2007 года в жилом помещении зарегистрирован ответчик в качестве жильца. 
Однако при покупке мною дома ответчик обещал выписаться сам и выписать членов семьи в кратчайшее время но на протяжении пяти лет этого не сделал, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет и я решила продать данный дом. 
Я являюсь пенсионеркой и данные расходы существенно сказываются на моем бюджете. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Я обращалась не однократно к ему выписаться в добровольном порядке на что получила отказ, в УФМС России по Половинскому району с заявлением о снятии ответчика с регистрационного учета, но мне было отказано и предложено обратится с иском в суд. 
Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 
На основании изложенного прошу: 
1. Признать Андрея Николаевича и членов его семьи утратившим права пользования домом № района, Курганской области и снять их с регистрационного учета. 
Приложения: 
1. Копия договора купли-продажи по адресу: Курганская область, 
2. Копия свидетельства о государственной регистрации права. 
3. Копия заявления о добровольном снятии с регистрационного учёта. 
4.Копия заявления в УФМС по Половинскому району, Курганской области. 
«__»______________2019 года ______________________________

 

 

При помощи данной формы вы можете нам задать свой вопрос! Мы вам постараемся ответить в самое ближайшее время




Мы в соцсетях

1

© СЗВ - 2017. Нас на сайте уже 3127