Кто является участником боевых действий

К понятию участника или ветерана ежегодно подходят с определенными уточнениями. К сожалению, устройство Мира еще далеко до идеального, и без ведения боев пока не обойтись. Мы воспользуемся определениями, взятыми из законодательного контекста, хотя и не исключаем, что между этими понятиями различия будут минимальными.

  • На первом месте по праву стоят те граждане, которые защищали Родину во время Великой Отечественной войны. Причем к ветеранам приравниваются не только непосредственные военнослужащие, состоящие в рядах регулярной армии. Здесь охватываются и партизанские отряды, добровольцы в составе разведгрупп, подпольные отряды. Словом, период ВОВ объединил весь многочисленный народ, который, не щадя жизни, сражался за свободу от фашистского режима.
  • Советский Союз принимал участие в военных конфликтах на территории дружественных государств. Сегодня принято оспаривать целесообразность такой внешней политики, но те молодые ребята, которые были направлены в Афганистан, Вьетнам, Корею, Египет, Анголу, заслужили носить почетное звание участников БД. И если прямые столкновения не были предусмотрены, то специалисты направлялись в командировку для обучения контингента ведению боя, владению техникой, оружием, что само по себе сопряжено с определенной долей риска.

  • Кроме войск регулярной армии в зону конфликтов, вспыхивающих на территории РФ и за ее пределами, в целях ведения миротворческой миссии отправлялись сотрудники ФСИН и ОВД. Их заслуги перед Отечеством нельзя забывать, так как конституционный порядок на территории соседних государств затрагивает зону наших геополитических интересов. Примером являются операции на Северном Кавказе, в Южной Осетии, Приднестровье, Дагестане.
  • Удостоверение участника БД выдавалось определенной категории гражданских лиц, которые обеспечивали доставку гуманитарной помощи, эвакуацию раненых, подвоз продуктов и боеприпасов. Сюда включены служащие в автомобильных войсках, гражданские летчики, добровольцы. Сегодня незаживающей раной на востоке считается Сирия. После успехов нашей группировки войск, скорее всего, подобные положения тоже будут введены, поэтому при определении, кто в настоящее время является участником или ветераном боевых действий, придется учитывать и сирийские операции.

  • Все гражданские лица, обладающие военно-учетными специальностями и привлеченные к проведению военных операций силовыми структурами СССР или РФ, носят статус «участник боевых действий» и могут иметь в качестве награды одноименную медаль.
к содержанию ↑

Кто считается ветераном

Справедливо или нет, но термин «ветеран боевых действий» вызывает более трепетные чувства у окружающих. Разберемся в справедливости такого суждения.

Категорию лиц, подходящих под данное определение, устанавливает федеральный закон «О ветеранах». В нем определено несколько пунктов, соответствующих разным конфликтам со времен Великой Отечественной войны.

  • Необходимо отметить, что ветераном может считаться действующий военнослужащий, бывший военный, пребывающий на данный момент в запасе, гражданин, выполнивший свой гражданский долг согласно присяге СССР или России. Кроме этого, приравниваются к военнослужащим те органы исполнительной власти, в которых определена служба, это МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС. Сотрудники указанных структур чаще всего привлекаются к разрешению локальных конфликтов на территории РФ.
  • Военнослужащие, независимо от звания, продолжившие службу в рядах ВС СССР после 1945 года. Они проводили работы по разминированию стратегических объектов на территории СССР и стран союзников.
  • Военный и гражданский контингент, занимающийся в республике Афганистан обеспечением боеспособности армии, а также участвующие в гуманитарных миссиях. В основном это служащие автомобильных войск и гражданские летчики.
  • Военнослужащие, получившие в Афганистане ранения или увечья.
  • Кадровые военные, которые несли службу в ДРА в период с 1979 по 1989 год.

После анализа статей можно сделать вывод, что отличие ветерана от участника достаточно минимальное. Как мы уже заметили, в правовом отношении эти два статуса идентичны, хотя ветерану полагается удостоверение и значок, в то время, как участники БД могут носить нагрудный знак, а свой статус подтвердить записью в военном билете.

Участником могут быть гражданские лица, а ветеран – исключительно военнослужащий.

к содержанию ↑

Подача документов для присвоения статуса «Ветеран»

К сожалению, военный конфликт не позволяет его участникам автоматически получить статус или звание участника (ветерана). В гражданской жизни военнослужащего государство предоставляет ряд преференций, воспользоваться которыми можно только лишь указанным категориям.

Кроме надбавки к пенсии, это может быть бесплатное медицинское обслуживание или льготы, предусмотренные в налоговом кодексе. Более подробный перечень льгот, предусмотренных для обладателей ветеранского значка, представлен в одной из статей закона о ветеранах.

Военнослужащему после увольнения в запас придется заняться сбором документов для подтверждения звания участника БД. Посильную помощь окажут территориальные отделы военных комиссариатов, так как зачастую приходится обращаться с запросами в часть, где гражданин проходил службу.

Чтобы доказать участие в чеченской войне, необходимо будет поднять документы, в которых хранятся выписки из приказов командования о направлении военнослужащего в зону конфликта. Для гражданских лиц таких приказов не существует, зато можно предоставить донесения командиров, в которых отмечается действия заявителя.

Как доказательство, предоставляются и полученные в боях награды.

Участие в боевых действиях на территории чужих государств доказывается подачей заявления в военные ведомства при Министерстве обороны. Все архивы времен СССР хранятся по всей строгости, так как РФ считается преемницей. Полный алгоритм действий определен законом «О ветеранах». Здесь же устанавливаются общие правила для получения льгот после подтверждения указанного статуса.

Начиная с 2012 года, в законодательстве появились некие стандарты, установленные по линии Министерства обороны. Так, был определен порядок получения знака отличия и удостоверения ветерана или участника БД.

Для решения всех вопросов теперь придется обращаться в специальную комиссию своего структурного подразделения. Обращение оформлено в виде рапорта, но гражданские лица не обязаны оформлять рапорт, поэтому пишут обычное заявление.

Чтобы получить удостоверение, придется ко всем документам приложить фотографии 3 на 4 мм. Ветераны ВОВ решают все вопросы в отделениях социальной защиты.

Мнение эксперта
Гусев Игорь Юрьевич
Адвокат с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в разработке юридической документации.

Но все удостоверения, выданные до выхода в свет вышеописанного приказа продолжают оставаться подлинными для получения полного перечня положенных льгот.

Доказать свое право, как показывает практика, несложно, особенно если гражданин действительно прошел через все тяготы войны, а военнослужащий не понаслышке знает, что такое кодекс поведения участников боевых действий. Не секрет, что с документами возникали определенные сложности сразу после завершения активных действий на Кавказе, но поисковые и исследовательские работы до сих пор ведутся.

Даже забытые порой документы подлежат восстановлению. Можно с уверенностью констатировать, что с положенными преференциями для ветеранов на сегодня нет документальных проволочек.

Перечень боевых действий, участников и льгот в ФЗ №5

Вто­рая миро­вая вой­на (Вели­кая Оте­че­ствен­ная вой­на) закон­чи­лась в 1945 году. Одна­ко с тех пор локаль­ные воен­ные кон­флик­ты в раз­лич­ных “жар­ких” точ­ках не пре­кра­ща­ют­ся.

В них, рискуя сво­ей жиз­нью, при­ни­ма­ют уча­стие и воен­но­слу­жа­щие Рос­сии, защи­щая таким обра­зом инте­ре­сы госу­дар­ства. В свя­зи с этим, у них появ­ля­ет­ся ста­тус участника/ветерана бое­вых дей­ствий (УБД/ВБД) и ряд льгот.

В ста­тье рассмотрим:

  • Вете­ра­ны бое­вых дей­ствий — кто это такие?
  • Какие льго­ты поло­же­ны участ­ни­кам бое­вых действий?
  • Какая помощь УБД ока­зы­ва­ет­ся со сто­ро­ны госу­дар­ства и вла­стей регионов?
к содержанию ↑

Кто такие УБД, и какие льготы положены участникам боевых действий

Вете­ра­на­ми бое­вых дей­ствий в основ­ном счи­та­ют­ся участ­ни­ки фин­ской, япон­ской вой­ны, войн в Афга­ни­стане, Чечне и Сирии. Одна­ко на самом деле их гораз­до больше.

Перечень боевых действий в ФЗ №5 “О ветеранах”

Феде­раль­ный закон номер пять “О вете­ра­нах” ука­зы­ва­ет в при­ло­же­ни­ях 1 и 3 спис­ки, из кото­рых вид­но, что к бое­вым дей­стви­ям отно­сят­ся не толь­ко собы­тия в ходе и после Вто­рой Миро­вой вой­ны, но и более ранние:

  • граж­дан­ская вой­на 1918 — 1922 гг.
  • поль­ская вой­на в 1920 г.;
  • воен­ные дей­ствия по лик­ви­да­ции бас­ма­чей 1922 — 1931 гг.;
  • вой­на в Испа­нии 1936 — 1940 г.;
  • фин­ская вой­на 1939 ‑1940 г.;
  • бое­вые дей­ствия на реках Хасан и Хал­хин-Гол 1938–1939;
  • бое­вые дей­ствия на запа­де Укра­и­ны и Бело­рус­сии в 1939 году
  • вой­на с Япо­ни­ей 1945 г.

Всех этих участ­ни­ков бое­вых дей­ствий в подав­ля­ю­щем боль­шин­стве слу­ча­ев нет уже в живых.

Посто­ян­ные бое­вые дей­ствия про­ис­хо­ди­ли в Китае в пери­од меж­ду 1924 и 1953 годами.

Боевые действия во второй половине 20 века

Начи­ная с 1956 года, воен­ные дей­ствия происходили:

  • в Вен­грии (1956 г.);
  • на ост­ро­ве Даман­ский (1969 г.);
  • Алжи­ре (62 ‑64 гг.);
  • Егип­те: в пери­од, начи­ная с 1962 года по 1975 год вклю­чи­тель­но, когда была про­из­ве­де­но раз­ми­ни­ро­ва­ние Cуэц­ко­го канала;
  • Йемен­ской Араб­ской рес­пуб­ли­ке (62 — 63 гг. , 67 — 69 гг.);
  • во Вьет­на­ме 1961 — 1974 гг.;
  • Сирии 1967 — 73 гг.;
  • Анго­ле 75 — 92 гг.;
  • Мозам­би­ке: в пери­од меж­ду 1967 и 1988 гг.;
  • Эфи­о­пии 1977 — 1993 гг., 2000 г.;
  • Кам­бод­же 1970 г.;
  • Афга­ни­стане 1978 — 1989 гг.;
  • Бан­гла­де­ше 72 — 73 гг.;
  • Лаосе: в пери­од от 1960 г. по 1980 г.;
  • Сирии, Ливане 1982 г.;
  • На таджик­ско-афган­ской гра­ни­це 1992 — 1997 гг.;
  • Чечне 1994 — 96 гг.;
  • Севе­ро-кав­каз­ском реги­оне: анти­тер­ро­ри­сти­че­ская опе­ра­ция в 1999 г.;

Боевые действия в XXI веке

В 2008 году в авгу­сте про­изо­шел воен­ный кон­фликт меж­ду Гру­зи­ей и Южной Осе­ти­ей, в ходе кото­ро­го Рос­сий­ская Феде­ра­ция была вынуж­де­на вве­сти вой­ска на тер­ри­то­рии Южной Осе­тии и Абха­зии для защи­ты мир­но­го населения.

Начи­ная с 2015 года и по насто­я­щее вре­мя в Сирии нахо­дит­ся спе­ци­аль­ные воин­ские под­раз­де­ле­ния для выпол­не­ния раз­лич­ных воен­ных задач.

Кто относится к ветеранам боевых действий

Участ­ни­ки бое­вых дей­ствий — это:

  1. Все направ­лен­ные на служ­бу в места бое­вых дей­ствий воен­но­слу­жа­щие и воен­но­обя­зан­ные; рядо­вые, офи­це­ры и слу­жа­щие ОВД, орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти, войск нац­г­вар­дии, Мино­бо­ро­ны, УИС.
  2. Воен­но­слу­жа­щие, при­ни­ма­ю­щие уча­стие в раз­ми­ни­ро­ва­нии на тер­ри­то­рии СССР и в дру­гих стра­нах в пери­од меж­ду 1945 и 1957 гг.
  3. Воен­но­слу­жа­щие авто­мо­биль­ных и лет­ных воин­ских частей, выпол­ня­ю­щие опе­ра­ции в Афганистане.
  4. Лет­чи­ки, выпол­ня­ю­щие в Афга­ни­стане бое­вые задания.
  5. Лет­ные эки­па­жи, в том чис­ле и граж­дан­ской авиа­ции, осу­ществ­ля­ю­щие полё­ты в Афга­ни­стан для обес­пе­че­ния в/ч ВС СССР в пери­од бое­вых дей­ствий, полу­чив­шие ране­ния, либо награж­ден­ные орденами
  6. Все рабо­та­ю­щие в Афга­ни­стане или осу­ществ­ля­ю­щие коман­ди­ров­ки в эту стра­ну в пери­од меж­ду 1979 и 1989 гг.

Какие льготы имеют ветераны боевых действий

Соглас­но ст.16 ФЗ‑5, вете­ра­ны бое­вых дей­ствий име­ют раз­ные пра­ва, в зави­си­мо­сти от при­над­леж­но­сти к одной из семи кате­го­рий УБД из выше­пе­ре­чис­лен­но­го спис­ка. Про­ну­ме­ру­ем спи­сок льгот для удоб­ства поль­зо­ва­ния им в дальнейшем.

Льготы УБД первых четырех категорий

УБД, ука­зан­ные в пп. 1 — 4, име­ют право:

  1. На пен­си­он­ные льго­ты: поми­мо пен­сии, выпла­чи­ва­ет­ся ЕДВ (еже­ме­сяч­ная выпла­та), кото­рая уве­ли­чи­ва­ет пен­сию до соци­аль­но­го стан­дар­та, при­ня­то­го в регионе.
  2. Льго­ты при опла­те жило­го поме­ще­ния в раз­ме­ре 50%:
  • опла­та най­ма помещения;
  • опла­та содер­жа­ния ЖП (ком­му­наль­ные услу­ги, управ­ле­ние МКД, содер­жа­ние ОИ МКД) на осно­ва­нии фак­ти­че­ски зани­ма­е­мой жилплощади;
  • выпла­та взно­сов на кап­ре­монт со скид­кой не менее 50%: раз­мер взно­сов на кап­ре­монт опре­де­ля­ет­ся от мини­маль­ной сто­и­мо­сти затрат на ремонт одно­го кв. м.;
  • соци­аль­ные выпла­ты на опла­ту ЖП и ком. услуг поло­же­ны не толь­ко участ­ни­кам бое­вых дей­ствий, а и чле­нам их семей.

Мнение эксперта
Гусев Игорь Юрьевич
Адвокат с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в разработке юридической документации.

Обес­пе­че­ние жилым поме­ще­ни­ем вете­ра­нов: про­ис­хо­дит в слу­чае высе­ле­ния их из слу­жеб­ных квар­тир. Вне­оче­ред­ная уста­нов­ка ста­ци­о­нар­но­го теле­фо­на.

Пре­иму­ще­ствен­ное пра­во вступ­ле­ния в коопе­ра­ти­вы и това­ри­ще­ства: ЖК, ЖСК, ГСК, ТСЖ, СНТ/ОНТ. Льгот­ные меди­цин­ские услу­ги: пожиз­нен­ная меди­цин­ская помощь в мед­учре­жде­нии, в кото­ром обслу­жи­вал­ся вете­ран до сво­е­го выхо­да на пен­сию; ока­за­ние помо­щи вне оче­ре­ди во всех под­ве­дом­ствен­ных меди­цин­ских учре­жде­ни­ях, в том чис­ле воен­ных гос­пи­та­лях.

Бес­плат­ные орто­пе­ди­че­ские про­те­зы и изде­лия, а так­же сред­ства реа­би­ли­та­ции, поло­жен­ные по зако­ну инва­ли­дам в ст. 11 ФЗ №5, либо ком­пен­са­ция в раз­ме­ре их сто­и­мо­сти, если вете­ран само­сто­я­тель­но при­об­ре­та­ет их за свой счет.

Вне­оче­ред­ное предо­став­ле­ние сана­тор­но-курорт­ных путе­вок при име­ю­щих­ся меди­цин­ских пока­за­ни­ях. Пре­иму­ще­ство в поль­зо­ва­нии услу­га­ми в обла­сти куль­ту­ры, про­све­ще­ния, а так­же в спор­тив­ных и оздо­ро­ви­тель­ных учре­жде­ни­ях.

Бес­плат­ное обу­че­ние про­фес­сии, полу­че­ние допол­ни­тель­но­го обра­зо­ва­ния за счет рабо­то­да­те­ля. Пра­во взять еже­год­ный отпуск в любое вре­мя года.

Пра­во на вне­оче­ред­ной отпуск за свой счёт дли­тель­но­стью 35 кален­дар­ных дней.

Льготы ветеранам 5 — 7 категорий

ВБД из п. 5 (лет­ные эки­па­жи, обслу­жи­ва­ю­щие в/ч) име­ют сле­ду­ю­щие льготы:

  • льгот­ные меди­цин­ские услу­ги (п. 6);
  • при­об­ре­те­ние вне оче­ре­ди участ­ков под садо­вод­ство и огородничество;
  • обес­пе­че­ние жильем (п. 3);
  • льго­ты, пере­чис­лен­ные в пп. 4, 8, 10, 11 и 12.

Вете­ра­ны бое­вых дей­ствий кате­го­рий “граж­дан­ские спе­ци­а­ли­сты в Афга­ни­стане” и “выпол­ня­ю­щие спец­за­да­ние в Сирии” (пп. 6 и 7) име­ют пра­во толь­ко на три льготы:

  • бес­плат­ные сана­тор­ные путев­ки (п. 8);
  • уста­нов­ка теле­фо­на вне оче­ре­ди (п. 4);
  • еже­год­ный отпуск в избран­ное вре­мя года (п. 11).

Обеспечение ветеранов боевых действий жильем

ВБД, встав­шие в оче­редь на улуч­ше­ние жилищ­ных усло­вий до 01.01.2005 г., рас­по­ла­га­ют сле­ду­ю­щи­ми льготами:

  • предо­став­ле­ние жило­го поме­ще­ния пло­ща­дью 18 кв. м на одно­го чело­ве­ка, име­ю­ще­го пра­во на соци­аль­ные льготы;
  • предо­став­ле­ние ана­ло­гич­но­го поме­ще­ния чле­нам семьи вете­ра­на, в слу­чае его смер­ти (гибе­ли);

Суб­вен­ция, потра­чен­ная не по назна­че­нию, под­ле­жит взысканию.

Обес­пе­че­ние жильем вете­ра­нов, встав­шим на учет после 01.01.2005 г., про­ис­хо­дит по зако­но­да­тель­ству. Напри­мер, воз­мож­ны варианты:

  • нако­пи­тель­но-ипо­теч­ная систе­ма (НИС) для военнослужащих-контрактников;
  • госу­дар­ствен­ная жилищ­ная суб­си­дия (ГЖС): предо­став­ля­ет­ся в раз­ме­ре сто­и­мо­сти нор­ма­тив­ной жилой пло­ща­ди, выде­ля­е­мой на отдель­но про­жи­ва­ю­ще­го граж­да­ни­на, либо семью из двух и более человек.
Автор статьи
Гусев Игорь Юрьевич
Адвокат с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в разработке юридической документации.
Следующая
ДругоеКто подлежит и как осуществляется воинский учет граждан в РФ

Добавить комментарий

Adblock
detector